今年6月，成都市成華區人民法院下達了一份判決書：萬年場街道長天路社區原書記穆某等2人，套取27600元的困難群眾價格補貼資金，依法被判處不同刑期。“金額雖不大，但涉及到困難群眾價格補貼，性質相當惡劣。”7月10日，成華區紀委監察局負責人表示，近三年來，成華區緊盯鄉鎮(街道)、站所、村組(社區)等基層單位和干部行權、用權的風險節點，積極探索基層“微權力”治理的體制機制創新，在財務制度、多部門聯動等方面取得一定成效。

規范基層“微權力”運行的財務制度

不久前，成華區查處了一個案件：該區青龍街道公共服務中心原主任王某，在委托一職業技能培訓學校為街道居民提供勞動職業技能培訓時，受賄3.6萬元，放任該校利用虛假參訓人員名單騙取國家培訓補貼人民幣60余萬元。

成華區紀委監察局負責人認為，這個案例是“微權力”運行不規范的典型表現。“此外還包括利用職權吃拿卡要、索賄受賄;以工作之名行享樂之實等等。”確保基層“微權力”的規范運行，財務制度的優化和完善是關鍵。

為此，成華區以街道財政所為依托，在所有權、使用權、審批權和收益權不變前提下，建立了“三資”管理制度和委托代理機制：“社區重大事項流程化管理制度”“社區小規模工程集中招投標制度”和“社區大額物資集中采購制度”。

此外，強化基層社區治理機制建設的先行試點已在跳蹬河街道跳蹬河社區展開，進一步厘清社區議事會、監事會、監督委員會、紀檢監督員、社區網格員等職責邊界，充分發揮基層自治組織、社會監督力量的民主監督作用。

數據顯示，三年來，成華區紀委監察局先后就典型案件向發案單位發出紀檢監察建議書20余次，提出整改建議60余項，發案單位落實整改措施70余項，同時組織案件剖析與指導反思整改會30余場次。

多部門聯動整治扶貧專項資金

在年初的成華區“兩會”上，區政協委員、成華區檢察院副檢察長涂友均提交了一份提案：《關于遏制我區城鄉困難群眾價格補貼職務犯罪高發預防對策的提案》，從成華區涉及價格補貼職務犯罪的案件原因和發案特點等方面，進行了詳細分析，引起成華區委區政府高度重視。

在成華區紀委牽頭下，5月10日，成華區啟動扶貧開發領域職務犯罪預防暨基層“微權力”治理工作聯系協作機制，圍繞民生領域專項資金，成華紀委監察、檢察、民政、審計、財政、統籌、殘聯等多個部門的聯動整治開始。

首先是信息暢通、數據共享。成華區檢察院職務犯罪預防科科長孫軍介紹，上半年，僅價格補貼方面，成華就查處3件、9人，涉案金額近60萬元。

其次是通過協作機制將基層預防職務犯罪和基層“微權力”治理做實。各部門進一步規范和完善扶貧開發領域的相關制度，給職務腐敗甚至犯罪不留制度上的空子。

同時，成華還把該區103個社區建立的855個廉政網格與各部門集中整治工作結合起來。“每個網格配備1名責任人、2名網格員，組建2000余人的社區廉政網格員隊伍。”通過社區紀檢委員和網格員“聯動發現問題、聯動解決問題機制”，今年上半年，發現問題線索9件，區紀委立案查處9件9人，“大聯動、微治理”監管體系作用初步顯現。