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[治國理政新實踐·四川篇]努力創造無愧于黨和人民的一流業績

www.shaojike.com (2016-03-31) 來源:四川日報

  ——我省圍繞中心大局選干部配班子的實踐

  對貧困縣領導班子特別是黨政一把手進行分析評估,不適應的堅決調整;為每個貧困縣選配一名扶貧專職副書記;11501個貧困村全部配備“第一書記”……去年以來,圍繞打贏脫貧攻堅戰這一重點任務,省委對88個貧困縣領導班子和干部隊伍進行優化、調整,脫貧攻堅各項工作堅定有力地向前推進。

  黨的十八大以來,習近平總書記鮮明提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的“好干部”標準和“三嚴三實”要求,成為各地選干部配班子的根本標尺。

  省委堅決貫徹落實中央決策部署,始終緊扣“四個全面”戰略布局、五大發展理念和治蜀興川方略,排兵布陣、調兵遣將,緊緊圍繞經濟發展、脫貧攻堅、災后重建、藏區彝區發展等重點任務,發現、識別和使用干部,把最優干部資源向重點領域集中,為實現“兩個跨越”、譜寫中國夢四川篇章提供了堅強保障。

  突出鮮明的崇尚實干用人導向——

  激勵和引導廣大干部拼搏進取、積極作為、苦干實干,努力創造無愧于黨和人民的一流業績

  “從‘十二五’發展實踐看,我省經濟社會發展取得的豐碩物質成果和精神成果,都是扎扎實實干出來的,是黨中央堅強領導的結果,也是全省上下拼搏實干、狠抓落實的結果。”3月28日下午,全省市廳級主要領導干部讀書班開班式上,省委書記王東明的主題報告鎖定關鍵詞:抓落實。

  抓落實,關鍵在人。之所以能取得“豐碩”成果,一個重要原因是“堅持圍繞重點工作和急難任務調兵遣將,為改革發展穩定提供堅強組織保障”。

  圍繞中心大局,怎么排兵布陣、調兵遣將?

  近年來,省委持之以恒把端正用人導向作為優化政治生態的源頭工程,把踐行“三嚴三實”要求作為選人用人的重要標準,突出重品行、重實干、重公認。

  “六個重視選用”“六個堅決不能用”“六個堅決調整”——三大選人用人原則,成為我省選干部配班子的基本遵循。

  樹立“落實到基層、落實靠基層”理念——突出抓好縣一級領導班子建設,注重選拔長期在藏區、災區等艱苦地方工作的優秀干部。

  ……

  導向就是方向,導向就是標桿。省水利廳副廳長李勇藺的提拔重用,為這一用人導向寫下生動注腳。

  3月30日中午,李勇藺到簡陽市三岔湖檢查汛前水庫安全等工作,作為分管農水局和水保局的副廳長,31日他將趕往資陽市樂至縣,對精準脫貧中貧困人口的飲水情況等工作進行檢查;當晚,他要趕回成都參加第二天上午水利部召開的推進水利工程季度調度會。“這次出差,壓力大、節奏快,但一定要把涉及水利的精準脫貧工作抓實抓好。”

  正是由于群眾觀念強,作風務實,敢于攻堅破難,曾在筠連、屏山、翠屏3個縣(區)擔任黨委書記,獲得全省“優秀縣委書記”稱號的李勇藺,在2014年底被提拔為省水利廳副廳長,委以重任。

  十八大以來,像李勇藺一樣被重用的優秀人才還有很多。全省新提拔廳級領導干部488名,其中具有縣委書記任職經歷的135名,在藏區、災區等艱苦地方工作的46名;中央和省委表彰的21名優秀縣委書記已提拔重用16人,優秀鄉鎮黨委書記已提拔重用62人。

  任何制度,只有與實際結合,才有旺盛的生命力。

  早在2014年“七一”表彰大會上,王東明就鮮明提出:“剎不為之風、換不為之將”。結合巡視問題整改,我省開展了庸懶散浮拖專項整治,注重在制度機制和政策措施上系統研究、綜合施策,研究解決“整治為官不為”“干部能上能下”“干部正向激勵”“法治環境下黨員干部行為習慣”“治理現代化背景下干部能力適應”等問題,激勵各級干部奮發有為。

  出臺改進和完善市縣黨政領導班子和領導干部政績考核工作的實施辦法。在藏區、限制開發區、生態功能區和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消GDP考核,加大扶貧、民生、生態等指標權重,建立差異化的考核指標體系。

  出臺貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核辦法。對88個貧困縣逐一建立班子功能結構模型,及時調整17名縣級黨政正職和321名不在狀態干部。

  要選好干部,首先得培養干部。

  從2013年開始,我省加強優秀干部人才遞進培養和戰略儲備,省市縣聯動實施“優秀干部人才遞進培養計劃”,目前共遴選培養了4.1萬人,從中提拔重用5000余人;深入實施“五個一批”干部實踐鍛煉工程,從省直部門和基層雙向遴選500余名干部互派掛(任)職。

  與此同時,2015年,一項深入持久整治選人用人不正之風的工作在全省鋪開。

  ——開展“三超兩亂”專項整治,從嚴整治超職數配備干部問題,全省超職數配備干部問題整改消化已完成96.45%;

  ——建立干部選任環環把關、全程“放下”機制,對出現人選不優、表現不良、問題不清、程序不嚴等情形的一律“放下”,16名省管干部擬任人選被暫緩任用或不予任用;

  ——建立干部選任全程問責機制,對6個違規用人典型案例進行通報,對101名縣處級和鄉科級干部進行“帶病提拔”責任倒查。

  吏治清明,是一方興衰成敗的命脈。在省委鮮明用人導向指引下,我省各地紛紛結合實際、創新思路選干部配班子。

  “把忠誠干凈擔當的優秀干部選出來用起來,把那些能夠創造性開展工作、打開工作局面的干部選拔到重要崗位;對那些主政一方、主管一線,幾年下來山河依舊、面貌不改的領導干部,該調整的要堅決調整。”2月19日,在成都平原經濟區發展座談會上,省委領導再次提出要求。

  一個導向鮮明、重點突出、管培嚴格的育人、選人、用人大格局已經形成。

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  突出在經濟主戰場選干部配班子——

  堅持圍繞經濟發展需要,加強干部宏觀統籌和優化配置,突出關鍵崗位尤其是一把手的選配,加強重點領域專門力量配備

  “十二五”收官之年,我省繼續扮演西部“領頭羊”角色,經濟總量率先撞線3萬億元。

  既有金融危機深度演化帶來的經濟下行壓力,又有重大自然災害等特殊考驗,在多重困難疊加、多重風險交織的大背景下,干部群眾實干苦干,交出了一份來之不易的成績單。

  書寫這份成績單的,是大寫的人。緊扣經濟發展需要,拓寬選人用人視野,加強領導班子結構化選配,加強關鍵崗位干部重點選配,把敢于亮劍、敢于擔當的干部放到最需要最適合的地方,凝聚起了推動改革發展的合力。

  加強干部宏觀統籌和優化配置,突出關鍵崗位尤其是一把手選配——

  2015年,我省新選拔任用正廳級領導干部68名(其中黨外干部1名)、市(州)黨委專職副書記和政府常務副職8名,增強了領導班子整體功能。

  注重對擴權強縣、百萬人口大縣和經濟較發達地區選配專業化干部,堅決調整軟班子369個、不稱職干部564名,重點加強金融、城建、規劃、環保、科技等方面專業性人才的選配。

  產業發展,讓“專業的人干專業的事”,人崗相適,加強重點領域專門力量配備——

  有針對性地從科研院所、高等院校、國有企業選派210名金融、工業與現代服務業、城建規劃、現代農業與科教文衛類緊缺專業干部人才到市縣掛職,各級干部領導經濟發展的能力不斷增強。

  為提升全省產業園區發展水平,未來5年,園區領導班子成員中熟悉產業發展、科技創新、規劃建設、財政金融、投資促進等方面知識或有相關經歷背景的干部比例要超過60%。

  廣納賢才,四川請進來。對急需緊缺人才的地區,積極爭取中央金融機構選派18名局級、25名處級干部來川掛職,選配23名旅游副職和15名博士服務團成員到市縣掛職。“我們大多來自銀行、證券或保險公司,在金融崗位工作多年,現在能有這樣一個機會,我們會竭盡所能,發揮自己的專業優勢,為地方金融事業發展找到新路。”掛職干部之一、中信銀行溫江支行副行長謝崗說。

  來自中組部、團中央的第15批博士服務團12名博士在川掛職一年間,共為地方經濟社會發展提出合理化建議229條,被采納166條;促成掛職單位、地區與派出單位簽訂項目技術合作協議28個,引進項目43個,意向投資51.7億元。

  就在一周前,第二批中組部掛職鍛煉干部培訓會上,14名來自中央和國家機關、中央企業、高等院校的掛職鍛煉干部全部到位,培訓會結束后,他們將奔赴市(州)投身四川改革發展實踐。

  全面小康,干部隊伍建設更需要雪中送炭——

  在涼山,省委推出的“干部人才援助彝區行動”已然顯效。50多名優秀黨政干部蹲點掛職,1000余名專家人才精準幫扶水電、礦冶、綠色農業、旅游、民族文化五大優勢產業。145名援藏干部來到木里藏族自治縣后,為當地爭取項目23個,簽約到位資金36.8億元。

  樂山創新實施“年輕干部成長計劃”,綜合年輕后備干部成長經歷、個人意愿、發展潛質、組織需求等因素,確立了黨政綜合管理類、政法司法類、經濟類、農口類等8種培養方向,推出了高校培訓、黨校輪訓、部門受訓、上掛鍛煉、行業(系統)培訓等8項系統培養舉措。數百名擇優選拔的年輕后備干部,分批次投入中心工作“主戰場”多崗培養鍛煉。

  不僅輸血,還要造血,以遞進培養為總攬加強戰略性儲備。針對年輕干部不足、關鍵崗位難選、專業化人才缺乏等問題,我省從2013年起實施“優秀年輕干部人才遞進培養計劃”,省市縣三級計劃用5年時間,聯動培養6.2萬名年輕干部人才。

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  突出在急難任務中選干部配班子——

  把脫貧攻堅、災后重建和藏區工作作為選干部配班子的重點領域,讓廣大干部團結帶領群眾一塊拼、一起干

  十八大以來的四川答卷中,“考驗”是高頻詞匯。

  脫貧攻堅任務,四川是全國6個重點扶貧省份之一,這場硬仗影響全面建成小康社會大局;蘆山強烈地震,受災人口152萬,又是一次突如其來的考驗;穩藏必先安康,四川藏區和諧穩定事關大局。

  疾風知勁草,烈火煉真金。

  三月芳菲,春到蒼溪。在五龍鎮三會村村后的半山上,可觀村子全貌。每天下午,貧困戶潘大良將養殖的上百只土雞招呼進棚后,就到這里看看。半年多時間,一座現代農業產業園雛形已現。“麻書記說的都變成真的了。”潘大良說的麻書記叫麻常昕,省委組織部派駐蒼溪縣三會村精準扶貧工作隊隊長,掛職擔任蒼溪縣委副書記、五龍鎮黨委“第一書記”。

  打贏脫貧攻堅硬仗,貧困地區缺的就是“跳出貧困看發展”的智慧。四川有88個貧困縣,像麻常昕一樣,有88名來自對口幫扶單位的干部在貧困縣任主抓脫貧攻堅工作的專職副書記。

  好鋼用在刀刃上,硬仗更是如此。省委采取多種方式多種渠道選配貧困地區急需專業干部,除88名專職副書記外,還爭取國家部委27名干部到扶貧任務重、難度大的市(州)掛任黨政副職;選派178名省直機關干部到“四大片區”精準扶貧,統籌選派87名貧困地區鄉鎮黨政正職到省直單位頂崗鍛煉;舉辦88個貧困縣縣委書記、縣長學習研討班和“第一書記”省級示范培訓班……去年以來,全省各地選派1.5萬名優秀機關干部到村任職“第一書記”。

  以行動向貧困宣戰,省委莊嚴承諾:不落下一個地區、一個民族!兌現這份承諾,需要廣大黨員干部帶著責任苦干實干、帶著感情拼搏奉獻,全力以赴打贏脫貧攻堅這場硬仗。

  大涼山彝區,57名“第一書記”駐扎涼山州貧困村。越西縣大屯鄉華陽村“第一書記”陳時旭,自去年9月從延安干部學院選派到村任職以來從未離開。美姑縣佐戈依達鄉吉爾洛村“第一書記”張瓊患重感冒,在醫院取下吊針就立即返村,扎在一線,深得基層干部群眾好評,都說是黨派來的好書記。

  這場硬仗,考驗著廣大黨員干部“敢教日月換新天”的豪情壯志,考驗著大家“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣決心,考驗著大家“危難時刻顯身手”的使命擔當。

  三年倏忽而過,蘆山地震的震中龍門鄉重生,春意盎然。災后恢復重建以來,什邡共有4批干部來到這里進行援建,與當地百姓結下了深厚的友誼。

  著眼蘆山地震災區恢復重建和雅安市級班子建設需要,省委統攬全局,由時任省政府秘書長、現任省政府副省長的葉壯兼任雅安市委書記,從全省范圍內選派9名有抗震救災、災后重建和社會管理經驗的優秀干部充實到市縣班子;及時補充災區一線工作骨干,在全省選派720名優秀干部到災區掛職鍛煉,抽調4000多名有救災重建經驗的干部到重災區幫助工作,選派了規劃設計、生態修復等方面的急需緊缺人才200余人次到災區掛職。

  從雅安再往西北,翻過二郎山,就是甘孜州。

  在丹巴縣,流傳著帶著女兒援藏的動人故事,主人公是劉云洲、裴麗娟夫婦。裴麗娟是成都市雙慶小學副校長,劉云洲是成都市成華區青龍街道辦干部。2014年8月,他們主動請纓參加對口支援丹巴縣工作,為全身心投入工作,他們還作出了一個決定——把10歲的女兒也帶到藏區接受教育。如今,他們仍奮戰在援藏一線,并與當地百姓結成了親戚。

  “援藏要付以良心,用質量為藏區人民交上‘放心路’。”來自四川興蜀公路建設發展有限責任公司的唐利方,現任甘孜州交通運輸局建管科副科長。一年多來,他先后參與了省道217線甘君路項目、二得路瓦卡段水毀應急搶險等工程建設。

  發展、民生、穩定,以自身行動助力藏區三件大事,是所有援藏干部的使命擔當。

  近年來,省委緊扣藏區工作需要選干部配班子,堅持把政治標準放在首位,提拔重用了一批長期在藏區工作、經受了艱苦環境考驗的州縣領導干部,組織400余名藏區優秀干部到對口援藏市和省直部門頂崗學習;用好用活藏區鄉鎮黨政正職享受副處級待遇和非領導職數的激勵政策,引導藏區力量向基層下沉、重心向一線傾斜,努力推動藏區跨越發展和長治久安。

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