導讀

　　3月30日下午，全省市廳級主要領導干部讀書班邀請到國務院扶貧開發領導小組副組長、國務院扶貧辦主任劉永富作脫貧攻堅專題輔導報告。四川省委副書記、省長尹力出席報告會，省委副書記劉國中主持報告會。

　　與前兩天不同的是，今天的報告會以電視電話會議形式召開，擴大到全省21個市州，約2.8萬人參會。沒有聽到報告會也沒關系，川報觀察（微信號：cbgc2014）提煉出精彩內容分享給你！

　　主講人簡介

　　劉永富，現任國務院扶貧開發領導小組副組長、國務院扶貧辦主任，去年5月親自帶隊深入四川廣安、巴中貧困鄉村調研視察，對四川推進脫貧攻堅工作給予了有力的指導和支持。

　　脫貧攻堅戰首戰之年做什么？

　　今年是“十三五”開局之年，也是打贏脫貧攻堅戰的首戰之年，習近平總書記指出脫貧攻堅要打好年度戰役，李克強總理明確今年要完成1000萬以上的脫貧任務，扶貧攻堅領導小組前天也研究了，各地報的計劃大概是1600萬，將很快下發。

　　打好年度戰役，要做好這5件事：

　　一是充分發揮政治優勢制度優勢，堅持五級書記一起抓，落實脫貧攻堅責任。

　　二是認真實施精準扶貧精準脫貧方略，因村因戶因人施策，扶到點上、扶到根上。

　　三是加大脫貧攻堅投入，整合政府、金融、社會資金，加強監管，廉潔扶貧、陽光扶貧。

　　四是實行最廣泛的社會動員參與脫貧攻堅，充分調動貧困地區貧困群眾的積極性、主動性和創造性，提升他們的參與度和獲得感。

　　五是用好指揮棒，嚴格工作考核，完善退出機制，落實約束機制，建立第三方評估機制。

　　建設五個平臺，開展十大行動

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實國務院扶貧開發領導小組的工作安排，國務院扶貧辦將會同有關方面，建設五個平臺，開展十大行動，實施十項工程。

　　五個平臺：

　　一是國家扶貧開發大數據平臺，解決“扶持誰”的問題。這是精準扶貧精準脫貧工作的基礎和前提，也是共和國脫貧攻堅的檔案庫。

　　二是省級扶貧開發融資平臺。這是籌措配置扶貧資源的機制保障，現在已經從易地扶貧搬遷開始做起，下一步還會拓展到光伏扶貧、旅游扶貧、整村推進、產業扶貧等領域。

　　三是縣級扶貧開發資金項目整合管理平臺。國家出政策，省里融資，縣里落實。貧困縣以扶貧規劃為引領，以重大項目為平臺，整合資金用于脫貧攻堅。

　　四是貧困村扶貧脫貧工作落實平臺。整合第一書記、駐村工作隊力量，強化村級班子建設，做強基層工作平臺。這是村里的扶貧辦。

　　五是社會扶貧對接平臺。利用互聯網+社會扶貧，使扶貧脫貧需求與社會幫扶資源進行直接對接，并探索眾創、眾包、眾扶、眾籌等扶貧新模式。

　　開展十大行動。國務院扶貧辦將配合有關部門，開展以到戶到人為主的十大扶貧行動，精準行業扶貧。目前，正在陸續出臺實施方案或工作意見。這十大行業扶貧行動是：

　　教育扶貧行動

　　健康扶貧行動

　　金融扶貧行動

　　交通扶貧行動

　　水利扶貧行動

　　勞務協作對接行動

　　危房改造和人居環境改善扶貧行動

　　科技扶貧行動

　　中央企業百縣萬村幫扶行動

　　民營企業萬企幫萬村行動

　　精準扶貧，怎么做到精準？

　　關于精準問題，以前我們都是窮人，農村90%的人吃不飽，經過多年的發展和扶持，現在剩下的都是比較難的、交通不便的，有多種原因，非常復雜。如何做到精準？不僅專項農戶要精準，行業也要精準，社會扶貧都要精準，所以這個精準的理念我們要牢固樹立。

　　一說扶貧就是給錢給物，這個錢和物是必須要給的，但光是一方給，另一方自己能力沒有提高，思想觀念沒有轉變，沒有穩定的增收來源，是不行的，所以經常出現一些說返貧率高，就是這個原因。所以精準扶貧還要做很多事情。

　　說到精準的問題，一說種果樹，大家都買樹苗，送來的不要白不要，不珍惜。不是他要干我去幫扶，而是逼著他去干，這就屬于不精準，精準問題希望大家在基層多研究。

　　勞務扶貧怎么干？

　　關于勞務扶貧，下一步國家還要出臺一些政策，一個是要搞好東西部勞務對接。全國都知道川軍很厲害，但是我們統計了一下，建檔立檔的貧困人口他沒有文化，有的少數民族還不會說普通話，出不去，也不敢出去，因為沒有技術，出去以后也找不到工作，就業很不穩定。

　　建檔立檔里有出去打工愿望的貧困地區要摸清底數，有的可以提供培訓，有的可以組織到發達地區去打工。就是省內也要做這件事情，這就叫拓崗，拓展就業。今年上半年在廣東和湖南的湘西進行試點，下半年希望四川自己先做起來。

　　產業扶貧不能搞一刀切，勞務輸出要想盡辦法，兜底扶貧有好多問題要研究，還有教育扶貧，醫療扶貧，生態扶貧，國家林業局準備全國建檔立檔的80萬人，特別是建卡扶貧，衛生計生委下了很大工夫。

　　四川如何探索出脫貧攻堅有效途徑？

　　四川屬于貧困地區、民族地區、革命老區，貧困人口規模居全國第六位，貧困面寬量大程度深，區域整體性貧困突出，致貧返貧因素多維交織，是脫貧攻堅的主戰場。

　　國務院扶貧辦將把四川作為工作重點，加大力度，積極支持四川脫貧攻堅。同時，提出如下幾點建議：

　　（一）進一步轉變觀念和工作方式

　　強化政治意識、攻堅意識、精準意識、改革創新意識。把觀念真正轉到實施精準扶貧、精準脫貧方略上來，工作方式要真正與精準扶貧、精準脫貧相適應；堅持問題導向，做到理念創新、制度創新、方式創新、機制創新。

　　（二）進一步完善精準扶貧基礎工作

　　一是建檔立卡。利用建檔立卡“回頭看”的機會，擠干水分，提高質量，精益求精，既要經得起現在的檢查，更要經得起歷史的檢驗。二是駐村幫扶。四川在這方面積累了成功的經驗，工作隊成了我們村里的扶貧辦。下一步，要切實發揮好駐村工作隊的作用，明確四個責任：即宣傳發動，組織指導，協調落實，監督檢查。重點完成八項任務：

　　組織貧困識別和建檔立卡

　　編制脫貧規劃和年度計劃

　　落實脫貧攻堅政策措施

　　發展特色產業壯大集體經濟

　　組織勞務輸出脫貧

　　參與組織易地扶貧搬遷

　　保證扶貧資金安全公平公正使用

　　加強基層建設

　　（三）進一步突出精準脫貧主要抓手

　　“十三五”規劃綱要和《決定》提出，通過產業扶持、勞務輸出、易地扶貧搬遷，實現5000萬以上貧困人口脫貧。其余完全或部分喪失勞動能力的貧困人口脫貧，由社保政策兜底。各地區要把這些措施落實到具體人頭上，每項措施各解決多少人、要解決哪些人，都要有具體的保障措施和資金支持。

　　（四）進一步管好用好扶貧資金

　　首先是資金整合。國務院扶貧開發領導小組已經作了研究，很快將出臺支持貧困縣整合涉農資金試點工作的意見；其次是精準使用、有效使用。要把錢真正用于建檔立卡貧困人口脫貧。第三是廉潔使用、陽光使用。堅決懲治和預防扶貧資金的違法違紀行為，要努力避免“扶貧投入加上去，干部貪腐倒下來”問題的發生。

　　（五）進一步規范貧困退出行為

　　《關于建立貧困退出機制的意見》很快就會印發。建立貧困退出機制是脫貧攻堅的重要內容，要實事求是，嚴格評估，用經得起檢驗的摘帽標準來衡量驗收，注重脫貧質量和可持續性。要堅持正向激勵，留出緩沖期，在一定時間內繼續實行扶持政策。

　　（六）進一步加大扶貧宣傳力度。

　　打贏脫貧攻堅戰，需要打好輿論戰、宣傳戰。宣傳工作既要造聲勢，又要鼓干勁，還要推典型。今年，國家層面將推出一批脫貧先進典型、一批幫扶先進典型、一批扶貧系統先進典型、一批精準扶貧精準脫貧成功案例。像四川省樂山市公路局局長王川、馬邊縣交通運輸局副局長李志強等7名同志，都是我們宣傳學習的典型。同時，還要建立重大涉貧事件處置反饋機制，及時妥善應對突發事件。

　　川報觀察客戶端記者 熊潤頻 陳俊 整理

　　本文編輯：張通