羅江縣共有建檔立卡貧困戶4160戶，8487人，其中65%是因?qū)W、因病、因殘、因老致貧，35%屬于缺資金、缺技術(shù)、缺勞力致貧。當(dāng)?shù)卦诰珳?zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策基礎(chǔ)上，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推動扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開出精準(zhǔn)脫貧新“藥方”，全力拔掉“窮根子”，取得了初步成效。

扶貧產(chǎn)業(yè)園股份合作社成立

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，打牢產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)

堅持將精準(zhǔn)脫貧與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一起謀劃，以推動扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，發(fā)動貧困戶自力更生、自食其力，靠辛勤勞動摘掉“窮帽子”。我們的主要做法是依托縣內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)，堅持適度規(guī)模、集中管理的原則，整合扶貧開發(fā)資金，引導(dǎo)村兩委統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展貴妃棗、春見、蓮藕、蠶桑、雷竹、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，打造貧困戶自己的產(chǎn)業(yè)園。建立種植、管理、銷售全過程統(tǒng)一管理機制，解決貧困戶缺勞力、缺技術(shù)、缺銷售等問題。改變了以往脫貧資金“大水漫灌”“撒花椒面”的低效使用方式。

目前，全縣已建立扶貧產(chǎn)業(yè)園12個，園區(qū)面積達3500余畝，受益貧困戶877戶、1537人;在建10個，面積3000余畝，受益貧困戶800余戶、1500余人。

創(chuàng)新股權(quán)量化模式，構(gòu)建持續(xù)增收機制

堅持發(fā)揮脫貧資金和財政支農(nóng)資金的作用，創(chuàng)新股權(quán)量化模式，增加貧困戶財產(chǎn)性收入。以總體均衡為原則，根據(jù)建檔立卡貧困戶的貧困程度，按照“151”、“121”等多種股權(quán)模式，把財政投入資金量化到貧困戶。即按貧困程度較重的每人1.5、1.2股、貧困程度較輕的每人1.0股，將扶貧產(chǎn)業(yè)園股分量化分配到每一個貧困人口，并發(fā)放股權(quán)證。股權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、買賣、繼承，貧困人口按照股份權(quán)重憑證進行利潤分配。股權(quán)則設(shè)置分為集體股和個人股兩種，按“721”比例進行分紅，即：70%用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建檔立卡貧困戶按股權(quán)進行分紅;20%作為風(fēng)險基金;10%由村“兩委”用于本村內(nèi)沒有納入建檔立卡貧困戶的其他需要臨時扶持的貧困戶。

慧覺鎮(zhèn)龍王村扶貧產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)260畝，分配股權(quán)108股，通過與專合社簽訂保底銷售協(xié)議，預(yù)計今年可實現(xiàn)收益23萬元，每股實現(xiàn)分紅2100余元。同時，貧困戶在產(chǎn)業(yè)園務(wù)工還可取得50元/天的收入。通過“股權(quán)量化、按股分紅”，形成貧困戶持續(xù)增收機制，有效調(diào)動貧困戶參與扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的積極性。

發(fā)揮黨支部核心作用，凝聚精準(zhǔn)脫貧合力

扶貧產(chǎn)業(yè)園是一種特定的集體經(jīng)濟模式，探索推進過程中遇到諸多問題。我們始終牢牢抓住村黨支部這個戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮支部在精準(zhǔn)脫貧中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、建設(shè)者，充分調(diào)動貧困戶、一般群眾、黨政部門、社會組織等多方力量的積極性，形成工作合力。

一是針對貧困戶土地分散、難以集中的問題，由村兩委出面，組織土地流轉(zhuǎn)，集中打造扶貧產(chǎn)業(yè)園。

二是股份按照“151”、“121”模式差異化配置，村兩委通過“村民議事”的機制，組織貧困戶集體議、大家評，確保貧困戶對股份配置方案大家滿意、人人接受。

三是實行“村民自建”模式，村兩委組織群眾投工投勞、自建自管，實現(xiàn)前期工作時間節(jié)省30%、財政資金投入節(jié)省30%、建設(shè)進度加快30%的“三個百分之三十”目標(biāo)，把扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過程變成貧困戶同步受益的過程。

四是村兩委積極與龍頭企業(yè)、專合社、家庭農(nóng)場等建立幫扶機制，在產(chǎn)業(yè)選擇、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、產(chǎn)品營銷密切合作，降低市場風(fēng)險，提高貧困戶收益。

同時，縣委、縣政府在項目資金投入、產(chǎn)業(yè)培育、政策性保險等給予傾斜支持，確保“打造一個園區(qū)，形成一片產(chǎn)業(yè)，脫貧一方百姓”。