羅江縣積極推進(jìn)“三有一化”工作見成效
以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，羅江縣圍繞加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)，積極打造“四個一”工程，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)“三有一化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾零距離。
打造一支過硬隊(duì)伍，確保有人管事。實(shí)施“能人型”村干部隊(duì)伍選育工程。從現(xiàn)任支部書記、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才等群體中選育“能人型”支部書記和后備干部，全縣24個社區(qū)產(chǎn)生“能人型”支部書記11人，書記主任一肩挑1人，“能人型”社區(qū)后備干部23人。其中社區(qū)書記大專及以上學(xué)歷占65%以上，平均年齡48歲，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)；探索實(shí)踐“三同學(xué)習(xí)法”。在縣域內(nèi)、村級組織間，同一級別（村與村之間）、同一崗位（書記與書記、主任與主任、文書與文書）、同一薪酬的社區(qū)干部到發(fā)展快的村（社區(qū)）跟崗學(xué)習(xí)，解決村干部課堂培訓(xùn)個性化不強(qiáng)、理論培訓(xùn)效果不明顯、學(xué)習(xí)內(nèi)容“水土不服”等問題，足不出縣，實(shí)現(xiàn)一對一實(shí)踐學(xué)習(xí)，有效提高社區(qū)干部服務(wù)能力。今年，全縣已組織社區(qū)干部參與各類培訓(xùn)91人次，1人選拔進(jìn)入事業(yè)編制，38人被推薦成為兩代表一委員。
完善一套保障體系，確保有錢辦事。積極克服財政緊張問題，將24個社區(qū)全部納入財政預(yù)算范圍，建立起財政撥、聯(lián)系單位幫扶的完善保障體系。今年8月，縣委在克服各方困難的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步加大社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障力度，將原來的社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)由原來的1萬元提高到2萬元；全縣廣泛推行“雙聯(lián)雙幫”對口幫扶制度，縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門對口聯(lián)系幫扶一個社區(qū)發(fā)展，為聯(lián)系社區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃、解決發(fā)展困難，激活社區(qū)內(nèi)在動力，增強(qiáng)社區(qū)工作實(shí)力；各社區(qū)主動挖掘轄區(qū)親情、友情、鄉(xiāng)情資源，積極爭取熱愛家鄉(xiāng)、熱衷于公益事業(yè)的企業(yè)、老板支持，目前全縣已有3個社區(qū)擁有社會贊助。同時，按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，各縣級職能部門對委托社區(qū)辦理的行政事務(wù)及時進(jìn)行梳理，嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入制度，全額配套相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，有效減輕了社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不足的壓力，保證了各社區(qū)有錢辦事、有錢理事、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
建強(qiáng)一批高質(zhì)量陣地，確保有地議事。結(jié)合村級組織服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善便民服務(wù)平臺的網(wǎng)絡(luò)末梢建設(shè)，集中力量打造出一批高質(zhì)量服務(wù)群眾陣地。一是完善實(shí)體陣地，保證黨建活動場所。目前，全縣24個社區(qū)中200㎡以上活動陣地14個，300㎡以上活動陣地9個。其中萬安鎮(zhèn)柏云社區(qū)屬于新成立社區(qū)正在搬遷。二是設(shè)置“無形議事場所”，拓展議事空間。社區(qū)黨組織除了定期舉辦社區(qū)事務(wù)征求意見會外，還設(shè)置有服務(wù)熱線電話，收集社情民意、暢通民聲渠道，各鎮(zhèn)黨政辦、部分社區(qū)分別建立有黨建工作QQ群，方便黨建組工干部通過便捷的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辦公和溝通。三是規(guī)范設(shè)置，營造“為民服務(wù)之家”。結(jié)合社區(qū)黨員、居民形態(tài)的實(shí)際，規(guī)范服務(wù)設(shè)置，每個社區(qū)都設(shè)置有居民議事室、社區(qū)干部辦公室、圖書室、遠(yuǎn)程教育室、便民服務(wù)站等。同時，按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)（有場所、有標(biāo)志、有設(shè)備、有資源），統(tǒng)一制作“一證兩圖四卡”（崗位證、服務(wù)事項(xiàng)告知圖、辦理流程圖，崗位信息卡、服務(wù)聯(lián)系卡、舉報監(jiān)督卡、特長黨員服務(wù)卡），規(guī)范辦事指南、服務(wù)臺賬、工作手冊、服務(wù)事項(xiàng)提示備忘單，實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺、制度、流程、手段、評價的“五個標(biāo)準(zhǔn)化”，努力打造讓群眾“進(jìn)一扇門、辦所有事”的標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)。全縣24個社區(qū)已完成村級組織標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺建設(shè)14個，占58.3%，預(yù)計(jì)明年將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
搭建一個互補(bǔ)共建網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)域化黨建新格局。一是合理設(shè)置網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)全覆蓋。以小區(qū)樓群、里巷道路和居民戶數(shù)為依據(jù)，制作網(wǎng)格地圖，定格、定點(diǎn)、定人、定責(zé)，全面掌握格內(nèi)居民信息，及時排查解決矛盾糾紛，做到橫到邊、縱到底、底數(shù)清、情況明。目前，全縣24個社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。二是創(chuàng)新優(yōu)化黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)多樣化。按照地緣、興趣、產(chǎn)業(yè)合理設(shè)置黨組織，使社區(qū)黨組織在設(shè)置上更加突出針對性、體現(xiàn)人性化。如萬安鎮(zhèn)朝圣社區(qū)黨委就分別成立有應(yīng)急處突、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、志愿服務(wù)、公民道德等四個黨支部。目前全縣已成立5個社區(qū)大黨委。三是優(yōu)勢互補(bǔ)，開展共駐共建活動。按照“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”原則，號召機(jī)關(guān)黨支部到社區(qū)開展“雙報到”、“雙聯(lián)雙幫”等活動，提供政策宣講、法律援助、人才培訓(xùn)、技術(shù)輔導(dǎo)、信息共享、陣地建設(shè)等多方面支持，積極參與區(qū)域性大黨建新格局構(gòu)建。圍繞社區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共事務(wù)、社會監(jiān)督，社區(qū)黨員根據(jù)自身的特長開展黨員志愿服務(wù)“亮卡行動”，機(jī)關(guān)黨員干部開展“銀齡守護(hù)”行動，提供針對性志愿服務(wù)。今年前三個季度，機(jī)關(guān)黨支部到社區(qū)報到363次，黨員干部累計(jì)提供志愿服務(wù)4837人次，“一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟”的形象活躍在羅江縣的街頭巷尾，形成了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的濃厚氛圍。
