綿陽(yáng)市涪城區(qū)“六步工作法”抓好村黨組織換屆前期準(zhǔn)備工作

　　綿陽(yáng)市涪城區(qū)采取“考察摸底、強(qiáng)化宣傳、財(cái)務(wù)審計(jì)、整頓攻堅(jiān)、培養(yǎng)后備、嚴(yán)明紀(jì)律”的“六步工作法”，扎實(shí)抓好村（社區(qū)）黨組織換屆前期準(zhǔn)備工作。
　　一是考察摸底“明實(shí)情”。從3月起，由區(qū)委組織部牽頭，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了18個(gè)調(diào)研組，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、入戶(hù)走訪(fǎng)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式逐村（社區(qū)）開(kāi)展換屆選舉調(diào)查摸底，切實(shí)做到了“6個(gè)摸清”，即：摸清群眾對(duì)現(xiàn)有班子的看法和意見(jiàn)建議；摸清具備村（社區(qū)）干部候選人條件的人選；摸清沒(méi)有黨組織書(shū)記合適人選的村（社區(qū)）；摸清“三宗”勢(shì)力可能干擾換屆選舉的村（社區(qū)）；摸清換屆選舉重點(diǎn)、難點(diǎn)村（社區(qū)）及存在的突出問(wèn)題；摸清可能出現(xiàn)影響換屆選舉的其他主要問(wèn)題，并對(duì)調(diào)查摸底的情況進(jìn)行整理歸檔，實(shí)行“一村一檔”，做到底子清、情況明、心中有數(shù)。目前，共召開(kāi)村（社區(qū)）黨組織換屆工作座談會(huì)183次，訪(fǎng)談黨員群眾1310余人次，發(fā)放問(wèn)卷7500余份，收集整理各類(lèi)意見(jiàn)建議190多條。
　　二是強(qiáng)化宣傳“濃氛圍”。充分利用《涪城新聞》、涪城新聞網(wǎng)等輿論媒體，整合村（社區(qū)）公共服務(wù)中心、黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、黨務(wù)村（居）務(wù)公開(kāi)欄等陣地資源，通過(guò)舉辦咨詢(xún)、發(fā)放資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、組建義務(wù)宣傳小分隊(duì)、組織流動(dòng)宣傳車(chē)等多種方式，強(qiáng)化村（社區(qū)）黨組織換屆的有關(guān)政策、目的意義、選舉條件及工作程序的宣傳。同時(shí)，設(shè)計(jì)針對(duì)退休黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員、大學(xué)生村官等不同對(duì)象的入戶(hù)走訪(fǎng)、發(fā)放公開(kāi)信、短信電話(huà)通知等個(gè)性化宣傳發(fā)動(dòng)方式，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾積極參與的熱情，營(yíng)造良好氛圍，使換屆選舉工作家喻戶(hù)曉，深入人心。截止目前，共發(fā)放宣傳資料4100余冊(cè)，懸掛標(biāo)語(yǔ)200余幅。
　　三是審計(jì)公開(kāi)“知清廉”。由區(qū)紀(jì)委牽頭，區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織力量分別成立了17個(gè)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)審計(jì)組，集中1個(gè)半月時(shí)間對(duì)全區(qū)106個(gè)行政村、46個(gè)城市社區(qū)、31個(gè)村改居及場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)的村（居）務(wù)公開(kāi)情況和集體資產(chǎn)進(jìn)行集中檢查、調(diào)查登記和全面審計(jì)，特別是加強(qiáng)村（社區(qū)）干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，督促整改審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并公開(kāi)清理、審計(jì)結(jié)果，將各村的“家底”向群眾公布，還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白，避免以往少數(shù)村干部在換屆前以各種名義變賣(mài)、吞占集體財(cái)產(chǎn)行為的發(fā)生，為換屆選舉創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
　　四是整頓攻堅(jiān)“夯基礎(chǔ)”。結(jié)合后進(jìn)基層黨組織整頓攻堅(jiān)行動(dòng)，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，對(duì)班子軟弱無(wú)力、“三宗”勢(shì)力干擾、群眾信訪(fǎng)多、集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村（社區(qū)）黨組織，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、部門(mén)幫帶、下派干部等措施幫助整改轉(zhuǎn)化，采取分類(lèi)指導(dǎo)和個(gè)案處理的辦法，積極化解有可能影響村（社區(qū)）黨組織換屆工作的苗頭性、傾向性問(wèn)題，為順利推進(jìn)換屆工作掃清障礙、奠定基礎(chǔ)。目前，已確定8個(gè)重點(diǎn)整頓后進(jìn)村，排查有可能影響換屆工作的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題26個(gè)，化解各類(lèi)矛盾糾紛42起，消除不穩(wěn)定因素17個(gè)。
　　五是培養(yǎng)后備“活源頭”。從去年開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)始，我區(qū)組織實(shí)施村（社區(qū)）干部“源頭活水”工程，采取組織推薦、黨員推薦、群眾推薦，公開(kāi)招聘、異地交流、選派掛職的“內(nèi)三推外三引”的方式，重點(diǎn)從復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、致富能手、外出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年以及專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人等黨員中，按照村（社區(qū)）黨組織成員與后備人選1:3的比例，建立村（社區(qū)）“兩委”后備干部庫(kù)，通過(guò)掛職村（社區(qū)）書(shū)記、主任助理、綜治調(diào)解員、遠(yuǎn)教管理員等途徑，讓后備干部參與村（居）務(wù)管理，在實(shí)踐中熟悉工作、服務(wù)群眾、樹(shù)立威信、提升能力、鍛煉成長(zhǎng)。
　　六是嚴(yán)明紀(jì)律“正風(fēng)氣”。我區(qū)建立了換屆違法違紀(jì)警示制度，采取組織觀看典型案例光碟、制作警示展板等方式，提前杜絕換屆選舉中出現(xiàn)拉票賄選、徇私舞弊等現(xiàn)象。截止目前，共開(kāi)展警示教育活動(dòng)190余次，播放影片183場(chǎng)。同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆經(jīng)驗(yàn)，建立完善以嚴(yán)肅政治紀(jì)律，嚴(yán)禁有令不行、有禁不止；嚴(yán)肅組織紀(jì)律，嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、拉票賄選；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁私分、轉(zhuǎn)移、損毀、隱匿或變賣(mài)集體資產(chǎn)；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)禁徇私舞弊、以權(quán)謀私為主要內(nèi)容的“四個(gè)嚴(yán)肅四個(gè)嚴(yán)禁”的換屆紀(jì)律制度，防止家族勢(shì)力、宗法勢(shì)力和黑惡勢(shì)力操縱選舉的事件發(fā)生，確保換屆風(fēng)清氣正。