羅江縣“三化”陽光行動打通“服務群眾最后一公里”

　　羅江縣在教育實踐活動中，圍繞加強基層服務型黨組織建設，緊扣“村級便民服務平臺標準化、辦事項目陽光化、辦事機制規范化”三個抓手，著力提升服務群眾的功能和水平，健全基層服務群眾保障體系，推動人、財、物向基層傾斜，保證群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管，把村級服務群眾的工作曬在陽光下，打通了服務群眾“最后一公里”，實現了服務群眾“無縫化”。

　　一、服務平臺標準化，讓群眾省心。著力解決群眾到村、社區辦事找人不方便的問題，縣委在全縣各村開展以“村級服務站標準化建設”為主要內容的便民平臺建設，推行一站式辦公，解決群眾辦事“反反復復跑”的現象。一是將村上34項服務事項，按照服務性質和類別整合為“黨員服務窗口”、“惠民政策窗口”、“戶籍及新農保（合）窗口”、“人口計生服務窗口”、“紀檢窗口”五個窗口，實行一站式服務。二是配備休息椅、飲水機、紙張、筆、公開欄，統一設置意見箱、意見簿、公開舉報電話、方便群眾辦事，便于群眾監督和投訴。三是建立干部座班制度，要求每周一全體四職干部集中辦公，周二到周五輪流座班，達到了事事有人管、隨時能辦事的目的，讓群眾去掉了擔心，辦事更省心。四是平臺建設分3年實施，第一年完成30%，第二年完成50%，第三年全縣127個村(社區)全部完成。目前全縣有43個已完成建設并經考核驗收合格。

　　二、服務項目陽光化，讓群眾放心。著力解決基層干部“不作為、慢作為、亂作為”的問題，實行服務項目的設立依據、申請條件、辦事程序、辦理時限、收費標準和依據“六公開”，對需要村級組織辦理的34項服務項目及辦理流程進行梳理和優化，曬到陽光下。一是實行“一欄清”，縣上統一制作村級服務項目公開欄模板，要求各村在辦公場所顯著位置進行公開；二是實行“一冊清”，按照辦理事項、代辦事項兩類印制村級服務群眾便民指導手冊和辦事指南，發放給群眾，讓群眾一看就明白；三是實行“一網清”，把服務事項所需要的條件、材料在政府網站上公布，方便群眾查詢和下載，滿足服務對象的多樣化需求。實現了村級服務的透明化、陽光化。推動村干部從“代民做主”向“由民做主”轉變，使老百姓真正成為“當家人”，從源頭上杜絕了干部“亂辦事、亂收費、不作為”的行為，給了群眾一個明白。

　　三、服務機制規范化，讓群眾安心。一是落實好“三項制度”。首問責任制。作為接待辦事群眾的第一人，必須盡自己所能給服務對象提供最滿意的服務，直至問題得到解決或給予明確的答復。所接事項若不屬本人職責范圍的，首問責任人不得以不知道為由予以搪塞，推諉或敷衍，必須及時與其他村干部或上級相關人員聯系。當無法聯系上相關人員時，應將對方姓名、電話號碼及詢問事項記錄，并盡快聯系相關人員，使問題得以解決或得到明確的答復。一次性告知制度。村干部必須一次性告知服務對象辦理審批事項或需要補充的全部內容，實行“凡事必告”和“誰辦理誰告知”的原則，對未能一次性告知的除責令即改外，還要給予批評教育，導致工作延誤和差錯的還將給予經濟處罰，有效地解決了辦事群眾“多頭跑、多次跑”的問題。限時辦結制度。對群眾辦理的事項，要遵循準時、規范、高效、負責的原則，能當場辦理的就及時辦理，特殊情況不能在規定時限內辦結的，及時向服務對象說明原因，做到不推諉、不拖延、不扯皮，讓辦事群眾滿意。二是開展“三項貼心服務”。預約服務。由需要服務的群眾事先預約，村代辦員根據群眾的要求，在約定的時間和地點對提出的疑問進行解答，加快辦理相關手續的進程，實行全方位、綜合性服務。從推進“三化”建設以來，通過預約服務已為企事業單位和群眾辦理各類手續、解決疑難問題500余件（個）。延時服務。按照群眾的需要，實行未完續辦、急事急辦、特事特辦，不分上下班、節假日辦理未辦理完的服務事項；對群眾需要辦理的急事、特事，實行即時服務。上門服務。針對當前農村空巢老人、留守兒童家庭較為普遍的情況，依照群眾的要求上門為其辦理各類手續，提供方便。 “三項服務”的開展豐富了村級服務內容，提供了優質高效的服務，方便了廣大群眾。三是 “三舉措”抓好監管。公開監督電話。將鎮紀委書記、副書記手機號碼在便民服務卡、服務指南、村務公開欄上公開，受理群眾對村級便民服務投訴，收集群眾意見建議。建立巡查制度。將便民服務作為村級干部督查內容之一，通過每周不定期和每季定期巡查，及時發現和糾正村干部在便民服務中存在問題，提升服務水平。建立群眾評價制度。村干部的服務好壞，由群眾說了算，建立便民服務臺帳，每季由縣鎮兩級便民服務中心隨機電話走訪群眾，由群眾給出評價，作為代辦費發放的依據。