廣漢市“六大行動”扎緊制度的“籠子”

廣漢市狠抓整改落實、建章立制這一關鍵重要環節，堅持聚焦“四風”、改進作風，把民生問題作為出發點和落腳點，推動問題一件一件得到解決，把活動中好的經驗、好的做法轉化為制度，確?；顒釉鷮嵱行?、取得實效。全市共梳理出“廢、改、立”制度規定90項，其中廢止10項、完善43項、新建37項。

開展重點領域專項整頓行動，切實解決行政行為不規范問題。整頓中介機構管理不到位。堅持市場導向原則，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，推進中介機構與政府部門徹底脫鉤，最大限度地消除行業壟斷，建立健全中介服務充分競爭機制和中介機構誠信評價機制，提升中介服務質量和效率，防止權錢交易。整頓土地管理不規范。理順土地秩序，按照有保有壓原則分配土地年度計劃指標，節約集約用地。加強土地出讓金收支管理，強化國土、審計的專項監管。分層分類建立企業信用評價體系，根據企業投產情況及規模發展效益、誠信指數等，建立便捷規范的評估體系，保持企業排名相對穩定，定期更新，建立制度，規范運行。整頓招投標管理不嚴格。健全完善招投標管理機構，實現集中場所統一規范招投標與行業分類管理的有效結合，形成統分結合的招投標管理體制和運行機制。

開展機關不作為慢作為專項整治行動，提升行政機關工作效能。加強監督監察。建立落實“八項規定”明察暗訪常態化機制，截至目前黨政紀立案5人，點名通報、問責處理9人，公開曝光3起。加大電子監察力度。加強政務中心電子監察網絡的日常巡查，建立巡查臺賬；加強對“廣漢效能”微博的管理與維護；暢通“96960”行政效能電話投訴。上半年，效能微博受理投訴118件，“96960”受理投訴17件，辦結率均為100%。加強責任考評。完善《廣漢市黨風廉政建設責任制目標考核辦法；健全“三述五評”（年初述打算、年中述進展、年末述成效和目標考評、上級點評、社會公評、三會測評、常委票評）考核機制。

開展基層黨組織軟弱渙散整頓行動，推進基層服務型黨組織建設。一是科學規劃引導，制定《全市整頓三類基層黨組織的實施方案》，指導各鄉鎮、村（社區）根據實際情況，一事一策制定工作方案。二是共駐共建整改，每個軟弱渙散黨組織分別確定了一名市委常委、黨員副市長定點聯系，一個市級機關黨支部結對幫扶。對整頓過程中出現的困難和問題逐一進行指導幫助。三是強教育提素質，分層次、分系統采取“專題講學、分組論學、綜合評學”等多種方式對基層黨組織書記進行輪訓；通過甄賢選能，配齊配強兩委班子。四是建臺賬嚴督查，制定《廣漢市軟弱渙散黨組織“整改提升”臺賬》，涵蓋軟弱渙散黨組織存在的主要問題、本周整改提升內容及效果、下周整改提升計劃。采取臺賬督查、實地督查、隨機抽查、明察暗訪等方式檢驗整改效果。

開展非公黨建服務不力專項整治行動，提升非公黨建工作水平。抓非公黨建激活力。打造“大黨建一站式服務中心”，開設“非公企業黨建110”，打造“引進籌建服務、生產經營服務、人才培養服務、黨建工作服務”的“大黨建一站式服務”，切實為企業黨建工作服務，發揮非公黨建指導員作用，提供黨務人才支持和具體業務指導。目前，為首批50個重點企業各選聘了非公黨建指導員，調動了非公企業黨員參與黨內活動的積極性。抓聯合黨建凝聚力。推行“1+X”建黨模式：“1”是企業行業主管部門黨組織或鄉鎮黨委；“X”是指在同一區域內產業相近、地域相鄰的若干企業，與商會、企業黨組織聯合建、掛靠建、委派黨員幫建等方式成立商會黨總支、聯合黨支部等，負責指導轄區內企業黨組織開展工作，并幫助“零黨員”企業開展黨的工作、發展新的黨員、逐步建立黨的組織，有效擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。抓產業鏈黨建提實力。有效解決“非公企業黨組織難管理”的問題，將所有企業分為石油裝備制造、醫藥食品、新材料新能源三大主導產業和服務業四大類，建立四大產業鏈黨委。目前主導產業聚集度達到82%。2013年全市完成規模工業總產值640億元、規模工業增加值156億元，分別增長21%和14.5%。

開展“干部走基層、義崗惠民生”為民服務行動，提升黨員服務意識。推動廣大黨員干部深學、實干、踐諾，加大對弱勢群體的幫扶力度。全市每月統一確定一個主題，要求廣大黨員干部、公職人員走進社區、村社，密切聯系群眾，通過實際行動聯系服務群眾，關愛留守兒童、殘疾人、鰥寡老人等弱勢群體，已經開展了“義崗惠民生，幸福新鄰里”“心手相牽，快樂成長”“豐富群眾生活，共享健康快樂”“情滿金秋，助農惠農”等主題活動，活動開展以來，全市67個市級部門、18個鄉鎮機關的2600余名公職人員到98個村（社區）報到并認領服務崗位（項目）1004個，開展惠民行動5870余次，直接聯系服務群眾12000余人次，解決實際問題720個。