廣漢市以“四訪一監督”為重點探索創新機關干部聯系服務群眾新途徑

　　廣漢市始終堅持走群眾路線，在實踐中不斷探索、不斷總結，創新建立了“領導約訪、現場接訪、干部下訪、上門回訪”的“四訪惠民生”制度，讓黨員干部主動深入基層、深入群眾成為一種常態，為經濟社會發展營造了良好的環境。

　　領導約訪大眾化，創新建立“五聯”制度，實現群眾工作全覆蓋。針對群眾工作對象和問題多元化的實際，創新建立領導干部聯系鄉鎮（村、社區）、聯系困難群眾（或困難職工、困難知識分子、貧困學生）、聯系人才（或骨干教師、醫生、創業青年）、聯系企業（或重點工程、重大項目）、聯系老干部的“五聯”制度，明確要求所有市級領導每年走訪聯系點不少于6次，要帶頭深入鎮、村、社區和企業等蹲點調研，查找問題，有針對性地提出解決辦法和措施，切實幫助群眾解決實際困難和問題。截止目前，35名市級領導均到聯系點調研指導6次以上；各部門單位“一把手”深入聯系點調研指導達300多人次，共約訪2560余人次，收集意見建議580余條，幫扶困難家庭200多戶，協調解決困難和問題800余件。

　　現場接訪公開化，創新現場接訪制度，搭建干群“直通車”。針對當前干群溝通不暢的實際，專門出臺《市級領導干部現場接訪工作制度》，規定每月底定期開展一次“市級領導干部大接訪”活動，組織各職能部門參與，集中一天時間，按照各自的分管工作，親自接待來訪群眾，傾聽群眾訴求，構建領導干部與群眾直接溝通渠道，通過面對面接訪，及時有效化解各種矛盾糾紛。活動前一周，通過廣播、電視、公告欄等方式，把接訪的領導、時間、地點、參與部門等進行公示，確保信訪群眾不跑空趟。在市級領導大接訪的基礎上，進一步完善全市各鄉鎮、市級部門“一把手”大接訪制度，確保社情民情及時收集，基層矛盾及時化解。截止目前：各級領導共現場接訪1400余件6200余人次，現場解決各類問題800余件。

　　干部下訪常態化，創新建立“雙報到”制度，確保機關干部全參與。當前，因征地拆遷、企業改制、環境污染等引發的群眾訴求日益增多。在領導干部“五聯”的基礎上，創新建立機關干部到村（社區）“雙報到”制度，規定每名機關工作人員聯系2—3戶群眾，采取“一幫一”、“一幫幾”等形式建立幫扶對子3729個。根據聯系群眾的實際情況，進行分類幫扶，針對孤兒、智障、身體殘疾、孤寡老人等弱勢群體，通過社保局、民政局等進行有針對性的幫扶，設立幫扶基金，從經濟和生活切實關心幫助。針對年齡較大、兒女不常在身邊的老黨員、退休干部，經常走訪慰問，拉家常、增感情，切實從精神上關心幫助。針對有一定致富能力和勞動力的群眾，通過幫助解決就業、幫助制定產業規劃、項目技術幫扶等，充分發揮群眾的主體作用。并在分類幫扶的基礎上，大力開展“群眾問題大排查”、“黨情傳萬家”等活動，變群眾上訪為干部下訪，推動機關干部經常深入基層，了解群眾期盼，解決實際困難。僅今年上半年，全市1800多名機關干部聯系群眾3700余戶，走訪聯系對象9200余人次，記錄民情日記6000余篇，量身定做致富計劃100多項，落實幫扶資金60余萬元，辦實事好事4000多件。

　　上門回訪實效化，創新建立“三聯一推”制度，搭建黨和群眾“連心橋”。針對干群溝通方式單一的實際，創新建立黨代表聯系黨員，人大代表聯系群眾，政協委員聯系社會各界人士，‘兩代表一委員’定期提名推薦后備干部”的“三聯一推”制度，拓寬溝通交流渠道，發揮黨代表、人大代表、政協委員（“兩代表一委員”）聯系群眾最廣泛、服務群眾最直接的優勢，及時向黨員和群眾宣傳黨的路線方針政策，廣泛聽取和收集意見和建議，及時反應群眾的利益訴求。形成上下貫通、信息通暢的工作渠道和聯系網絡。同時，專門下發《關于認真開展“兩代表一委員”上門回訪活動的通知》，把領導接訪、干部下訪和“兩代表一委員”上門回訪緊密結合起來，要求“兩代表一委員”定期對接訪約訪對象進行回訪，認真了解掌握接訪、約訪、下訪中群眾問題的解決情況、相關惠民政策的落實情況、群眾對干部的滿意度情況等，進一步增強接訪、約訪、下訪活動的針對性、實效性。上半年，共上門回訪1600余人次，協調解決問題100余件。

　　督查監督制度化，創新建立“四位一體”考核機制，強化為民服務效果。為推動“四訪”活動深入開展，創新建立“上級部門年終考核、督察組定期督查、普通群眾民主測評、社會代表（新聞媒體等）全面監督”的“四位一體”監督制度。一是完善巡視制度，由人大、政協、紀委（監察局）、組織部、督查室等部門人員組成巡視組，通過明察暗訪，對各部門開展“四訪”活動情況及成效等進行跟蹤督查、定期通報。二是建立社會監督制度，邀請新聞媒體等為特邀監督員，對重大民生工程、干部作風轉變等進行監督；三是建立科學的群眾考核評價體系，采取召開民意測評會、入戶聽取意見等方式，進行滿意度測評，對滿意度較低的干部，進行誡勉談話、調整崗位等，進一步強化服務意識，推動“四訪”活動深入開展。