廣漢市“五機制”解決基層黨組織帶頭人隊伍建設難題

　　近年來，廣漢市著眼于抓基層、打基礎、帶隊伍，培養造就一支守信念、講奉獻、重品行、作表率、有本領、靠得住的黨支部書記隊伍，從積極推進“領頭雁工程”，加大對現有支部書記隊伍的教育培訓，健全黨支部書記工作支撐保障體系，探索建立加強黨支部書記為主體的基層專職黨務工作者隊伍建設等方面，全面切實加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。

　　創新培養選拔機制，選優配強農村黨組織帶頭人，著力解決基層黨組織帶頭人“有人干”的問題。

　　嚴格選拔標準，強化以發展為核心的用人導向，堅持德才兼備原則，把理想信念堅定，推進發展有力，群眾擁護信賴，特別是思路寬、辦法多，懂經營、會管理，能團結帶領群眾共同致富的優秀黨員選入村級黨組織帶頭人隊伍；拓寬選拔渠道，積極穩妥地推進“公推直選”，努力擴大黨支部書記的后備來源，逐步建立健全黨支部書記選拔培養機制；對村黨組織書記以開展“民主評議村干部制度”實行動態管理，進一步增強了村黨組織書記履職的責任感，激發其內在動力；大力開展“三向培養”，狠抓村后備干部隊伍建設，截止目前，共培養儲備基層后備干部56名。

　　優化教育培訓機制，提升農村黨組織帶頭人能力素質，著力解決基層黨組織帶頭人“會干事”的問題。

　　積極開展推進“領頭雁工程”，把農村基層黨組織帶頭人的培訓納入各級黨校培訓計劃，經費支出列入干部教育培訓經費，讓“小書記”走進“大課堂”，為農村基層黨組織帶頭人提供勞動力轉移就業、農村公共衛生、市場營銷管理、農業結構調整等方面的知識，讓農村黨組織帶頭人可根據農村發展需要和個人需求，享受“菜單式”培訓，通過專家講授理論、技術培訓、分組討論和專家點評等方法有力提高了農村基層黨組織帶頭人從事黨的社會工作的能力和水平。截止目前，已累計舉辦各類黨支部書記培訓示范班16期，對全市黨支部書記實行了集中全覆蓋培訓，達1100余人次。

　　完善考核評價機制，增強農村黨組織帶頭人創業創新活力，著力解決基層黨組織帶頭人“干成事”的 問題。

　　全面推行“雙承諾”制度，對基層黨組織帶頭人的任期目標、年度目標和每年要辦的實事進行承諾、公開，接受黨員群眾監督；廣泛推行“雙述雙評” 制度，制定《村干部管理考核辦法》，細化量化考核指標，對基層黨組織帶頭人進行半年和年底“雙述雙評“，評議結果作為年終目標責任制考核與確定報酬的重要依據，切實增加了實績考核的針對性和實效性。

　　落實激勵保障機制，激發農村基層黨組織帶頭人工作熱情，著力解決基層黨組織帶頭人“想干事”的問題。

　　以“結對共建”、黨建聯建共建等工作為載體，以覆蓋全市的黨員服務中心、黨員干部遠程教育網等公共服務平臺，努力構建黨支部書記開展工作的支撐體系，建立健全村干部待遇穩定增長的長效機制，使基層黨組織帶頭人在經濟上有“盼頭”；注重激勵引導，拓展黨支部書記的發展空間，建立健全從優秀村黨組織書記中定向考錄鄉鎮公務員、事業編制人員和提拔進入領導班子的工作機制，使農村基層黨組織帶頭人在政治上有“奔頭”。

　　強化監督管理機制，樹立農村基層黨組織帶頭人良好形象，著力解決基層黨組織帶頭人“進位爭先”的問題。

　　建立健全管理監督制度，在堅持黨員大會、黨務公開相關制度的同時，通過嚴格值班制度、完善離任審計、民主評議、財務管理、重大事項報告等制度，加強監督約束，將使村黨組織“有人管事、有章理事、有人辦事”的勤政為民的承諾得到有效兌現，村級黨組織帶頭人也在有效治村過程中真正實現了以清廉樹立威信、保持威信的良好形象。