樂山市在律師行業中實施“同心化”黨建模式

　　今年以來，為適應經濟發展新常態，落實從嚴治黨新要求，市委以強化黨組織在非公企業的政治功能和服務功能為主線，大力實施“堡壘提升工程”，積極探索新形勢下社會組織尤其是律師行業黨建工作的新思路和新方法，在律師行業中突出“同心化”黨建主題，強勢推進社會組織黨的建設各項工作。
　　一、樹立“同心化”黨建理念。市委堅持以問題為導向，提出以“同心化”為核心理念，以與黨同心、與群眾同心、與行業發展同心為主線，全力強化律師行業黨組織建設，著力解決部分黨員律師理想信念不夠堅定，服務意識和奉獻意識不夠強，先鋒模范作用發揮不明顯等問題，通過完善工作、考評和保障機制，搭建服務平臺等措施，使律師行業黨建工作目標、思路和措施符合從嚴治黨的要求，把黨員律師隊伍打造成推動依法治市、維護群眾合法權益的骨干力量，努力建設一支“政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信”的高素質律師隊伍，不斷提高律師行業黨的建設科學化水平，促進律師行業更好地服務經濟建設和改革開放、維護社會和諧穩定、服務保障和改善民生、服務社會主義民主法制建設，為促進律師事業健康發展提供堅強組織保障。
　　二、建立“同心化”黨建格局。一是完善工作機制。實行“黨委統一領導，‘兩新’組織黨工委牽頭，司法行政機關黨組織管理，律師協會黨組織具體負責，各級有關部門相互配合、各司其職、齊抓共管”的黨建工作機制。建立司法行政機關領導干部聯系律師事務所黨支部、向黨支部選派黨建指導員工作制度，指導律師事務所黨支部扎實開展黨組織活動，落實好“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度。嚴格執行黨組織書記向上級黨委述職、班子成員向本級黨組織述職制度，將黨建工作列入事務所規范化年度管理考核項目。二是探索建立黨員律師考評機制。實行黨員積分管理，市律協黨委制定考核目標，由黨支部分類細化，對其參加黨內生活、履行黨員義務、開展志愿服務等情況進行“一事一記”，量化積分，對優秀共產黨員通過表揚獎勵、組織體檢、外出學習等方式進行正向激勵；對考核為“不稱職”的黨員，由黨組織書記進行談話提醒，整改不力的進行組織處理。三是建立經費保障機制。建立黨建經費補助制度，律師行業黨組織按隸屬關系，由同級財政按照黨委10000元/年、黨總支5000元/年、黨支部3000元/年標準落實律師行業黨組織黨建經費補助；對律師行業單獨新建的黨組織原則上按照5000元的標準給予一次性黨建工作經費補助。司法行政機關每年對律師行業黨建工作成效明顯的單位和個人，給予經費獎勵；市律協每年預算不少于10%的會費作為黨建工作經費，律師事務所按不少于職工年度薪資總額的1%落實黨組織工作經費。
　　三、搭建“同心化”黨建平臺。一是搭建“服務黨委政府中心工作”平臺。暢通黨員律師參與地方黨委政府法律顧問工作的服務渠道，組織以黨員律師為主體的法律顧問團，為政府依法行政、社會管理、城市建設等提供法律服務，為促進科學決策提供法律保證。市政府法律服務顧問團20名律師中有10名黨員。二是搭建“法律七進”平臺。大力推進律師事務所支部與附近區域單位、行業、社區黨組織共建共享，組建以黨員律師為骨干的普法講師團主動“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進宗教場所”開展法治宣傳，建立一村（社區）一法律顧問制度，將顧問律師聯系方式在村（社區）進行公示，及時解決村（社區）組織和村（居）民的法律咨詢，辦理有關法律事務。截至目前，全市共開展“法律七進”1500余次，在1460個村、250個社區派駐了法律顧問。三是搭建“信訪接待”平臺。安排黨員律師參與信訪接待，在處理重大群體性、敏感性、涉法上訪案件時，及時提供法律服務，帶頭協調化解重大社會矛盾，在農村土地流轉、房屋拆遷等熱點難點問題，服務好“市（縣）長接待日”。今年以來，我市律師共調解民事糾紛1350余件，解答法律咨詢7000余人次，參與涉法信訪72件。四是搭建“誠信執業”平臺。建立完善律師誠信執業的評價、監督機制和失信懲戒機制。依托四川信用網，打造樂山律師“誠信執業”網絡查詢平臺，將律師的執業情況納入平臺，方便群眾知曉。開展“誠信”問題專項整治，曝光存在誠信問題的律師，提高行業的整體誠信度。今年已有2名律師受到行政處罰，1名律師受到行業處分。五是搭建“法律援助”平臺。引領律師事務所建立法律援助工作站或聯系點，方便弱勢群體就近尋找法律救助渠道，積極為符合援助條件的困難群體提供法律援助。明確每名黨員律師每年辦理援助案件不少于2件，將律師事務所和黨員律師建立法律援助工作站和辦理案件情況納入年度目標考核。1-8月，全市律師辦理法律援助案件1455件、受援總人次1.2萬人次，其中辦理農民工援助案件175件，為農民工討薪360萬元。六是搭建“人才培育”平臺。注重在青年律師中發展黨員，每兩年對黨員律師全覆蓋培訓，著力把黨員培養成為業務骨干、合伙人，把業務骨干、合伙人培養成黨員律師。鼓勵和倡導律師事務所主任擔任黨組織書記，推薦符合條件的合伙人擔任黨組織領導班子成員，實現黨務所務“一崗雙責”。四川金頂律師事務所主任陳玉年，擔任黨支部書記期間，多次被評為先進個人，2011年受到省委表彰。七是搭建“參政議政”平臺。推薦優秀黨員律師參選“兩代表一委員”，拓寬律師參與民主法治建設的渠道，積極為民生建言、為法治獻策，充分發揮律師在民主法治建設中的作用。截至目前，全市有22名律師擔任各級“兩代表一委員”。八是搭建“樂山好律師”評選平臺。由市司法局、市律師協會黨委牽頭，大力開展“樂山好律師”評選活動，通過司法行政機關推薦、律師協會推薦、事務所推薦、律師自薦等多種形式報名，經司法行政機關審查，群眾在線投票，每兩年評選出一批“樂山好律師”，著力打造樂山社會組織黨建新品牌。目前，全市有黨員律師128名，黨支部18個，其中獨立黨支部14個，聯合黨支部4個，黨組織覆蓋率達100%。