武侯區(qū)以區(qū)域化黨建為平臺全面推進社區(qū)服務型黨組織建設
近年來，武侯區(qū)按照“黨建引領、區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享”的思路，面對城區(qū)社會結構和空間形態(tài)深刻變化，在單位式、系統(tǒng)化的黨組織體系基礎上，以“區(qū)域化服務體系、多元化服務內容、全參與服務機制”引領社區(qū)基層服務型黨組織建設，構建起了資源聯(lián)享、服務聯(lián)做、和諧聯(lián)創(chuàng)的生動格局，涌現(xiàn)出玉林街道黌門街社區(qū)、玉林東路社區(qū)等一批示范典型。
搭建區(qū)域化服務體系，有效整合黨建資源。針對駐區(qū)“兩新”組織多，“單位建黨”導致不同類型的黨組織關系互不隸屬，交流溝通缺乏平臺實際，武侯區(qū)積極打破條塊分割的組織體系，不斷完善區(qū)域功能型黨組織設置。一是健全縱向到底的社區(qū)黨組織體系。在黨員人數(shù)超過100人的社區(qū)設立黨委，將黨支部建在網(wǎng)格片區(qū)，將黨小組建在院落、樓棟，形成縱向以“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—院落（樓棟）黨小組”為鏈條的黨組織體系。二是建立橫向到邊的區(qū)域黨組織體系。聯(lián)合駐轄區(qū)機關、企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，在街道、社區(qū)兩個層面分別建立“區(qū)域黨員代表會議+區(qū)域黨委+區(qū)域黨委辦公室”的三級工作網(wǎng)絡。區(qū)域黨委與社區(qū)黨委書記實行一肩挑，健全完善區(qū)域化黨建組織領導體系、服務體系。三是建立“兩新”組織工作聯(lián)席會。充分發(fā)揮街道“兩新”黨工委、社區(qū)“兩新”黨支部“孵化器”功能，采取單建、聯(lián)建、派建等多種方式，推進黨組織進樓宇、進園區(qū)、進協(xié)會，不斷影響、吸納“兩新”組織參與社區(qū)服務工作，形成“聚沙成塔”的合力效應。目前，全區(qū)非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率達到73.12%，社會組織黨組織覆蓋達到65.82%。
創(chuàng)新多元化服務內容，滿足居民群眾需求。適應黨員、群眾、駐區(qū)單位的多樣化需求，從加強頂層設計、改進工作機制、轉變治理方式等方面著手，充分發(fā)揮轄區(qū)各領域黨組織的政治優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，把社區(qū)服務做強做優(yōu)。一是推行公共服務進網(wǎng)格。深化社區(qū)基層治理機制改革，撤銷社區(qū)綜合服務管理站，以街道為條、院落為塊，把社區(qū)劃分為四級網(wǎng)格，將139項下沉政務項目從社區(qū)全部剝離，采取市場化方式向社會組織購買，作為服務前臺，社區(qū)“兩委”成員下沉到二級網(wǎng)格，作為服務后臺，實行“網(wǎng)格化管理、前后臺互動”，確保公共服務及時、有效。二是探索志愿服務進院落。發(fā)揮駐區(qū)單位和社會志愿者的資源優(yōu)勢，成立“助老敬老服務隊”、“便民服務110”、“杏林風健康服務隊”、“美好明天 ? 兒童關愛中心”等各類志愿者隊伍，通過簽訂服務協(xié)議，實行契約式管理，做到定期、定點到院落開展志愿服務，并將聯(lián)系方式公示到院落，隨時為居民提供便民服務。目前，全區(qū)社區(qū)與駐區(qū)單位開展常態(tài)化互助共建項目1200余個，每年服務群眾近50余萬人。三是創(chuàng)新社會服務進家庭。以彌補政務服務短板為切入點，在社區(qū)建立社會組織孵化中心，貼近居民需求，制定服務項目菜單，廣泛吸收社會組織參與社區(qū)常態(tài)化服務，形成“立足社區(qū)、服務居民、特色發(fā)展”工作模式。目前，共建立8個社會組織孵化中心、社會組織居民服務中心，成功吸引“仁愛華”知名養(yǎng)老服務機構等160余家社會組織入駐。
健全全參與服務機制，不斷提升工作水平。依托區(qū)域化黨建平臺，積極引導黨組織和各類黨員承諾踐諾，爭作表率，及時為黨員群眾排憂解難。一是深化“民情專遞”，實現(xiàn)群眾訴求共理。面向駐區(qū)單位、居民群眾聘請“民情專遞員”，開通民情專線，設置民情專遞箱、民情專遞欄，開設民情專遞網(wǎng)絡交流平臺，全天候、多渠道收集駐區(qū)單位、院落群眾的意見建議，充分整合駐區(qū)單位、社區(qū)、街道等力量，妥善化解群眾訴求。近兩年來，全區(qū)共收集、辦理各類民情民意建議、意見4536件，事項辦復率100%。二是開展“雙向任職”，實現(xiàn)群眾工作聯(lián)做。探索推行社區(qū)黨員進駐區(qū)單位、非公有制企業(yè)和社會組織任“黨建服務員”、“理論輔導員”， 駐區(qū)單位、非公有制企業(yè)和社會組織黨員進社區(qū)擔任“民情接待員”、“信訪接待員”和“社區(qū)社會事務協(xié)調員”，雙向互動加強黨員培養(yǎng)，積極解決群眾各類困難。活動開展以來，3000余名社區(qū)和“兩新”組織黨員參與“雙向任職”，開展義務服務日、愛心捐贈、黨建交流等活動1600余場次，服務轄區(qū)黨員群眾4萬余人次、企業(yè)500多家。三是推行“項目認領”，實現(xiàn)群眾困難共解。把服務社區(qū)、服務居民、服務黨員作為駐區(qū)單位黨組織工作的重要內容，組織駐區(qū)單位結合自身實際，圍繞民生建設中的突出問題，認領社區(qū)長（短）期“項目式”服務，共同解決群眾工作、生活等各類難題。2015年，雙楠街道下崗人員再就業(yè)技能培訓、綜治聯(lián)防、老舊院落便民休息椅等9類100項共建項目全部被58家駐區(qū)單位認領。