杭州：“六抓六強”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建

　　近年來，浙江杭州市堅持大抓基層、整體提升、精準施策，以夯實組織基礎、提供人才支撐、加強聯系服務、強化基層保障、開放城鄉(xiāng)黨建、完善鄉(xiāng)村治理為著力點，加快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建整體格局。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　抓整頓　強功能

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　夯實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的組織基礎

　　著眼創(chuàng)建基層服務型黨組織，嚴把基層黨組織日常管理、問題整頓、活動規(guī)范。

　　堅持星級管理，對照基層黨組織五星級管理要求和服務型基層黨組織創(chuàng)建目標，分類量化評分定級標準，并對全市基層黨組織逐個評分定級。整頓軟弱渙散，建立軟弱渙散基層黨組織整頓轉化十項長效機制，并積極打造五星、四星基層黨組織星級示范點（群），發(fā)揮輻射帶動作用。推動基層黨的組織生活規(guī)范化制度化常態(tài)化，并全面推行黨員固定活動日制度，切實增強組織生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性；從嚴從實抓基層黨組織專題組織生活會和民主評議黨員工作，分領域制定“黨性體檢、民主評議”標準，充分運用先鋒指數考評和“體檢”評議結果。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　抓培養(yǎng)　強能力

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供人才支撐

　　著力堅持干事導向，始終把基層人才隊伍建設牢牢抓在手上、扛在肩上。

　　堅持統(tǒng)籌抓村社區(qū)組織集中換屆工作，通過嚴明一抓到底的領導責任、強化工作推進的督查指導、完善選人導向的制度機制等方式，切實選優(yōu)配強以黨組織書記為重點的村社班子。深化“領頭雁”工程，通過承辦浙江鄉(xiāng)村書記“雙強”論壇等方式，增強村社書記服務群眾的意識和能力；今年將重點舉辦3期主城區(qū)社區(qū)書記集中輪訓班、1期村黨組織書記示范培訓班等，分級分類培訓村、社區(qū)干部，整體提升村社干部“雙強”能力。市、縣兩級建立村書記導師庫，鎮(zhèn)街均建立后備人才庫，平均每個村有2-3名后備人才，主職后備人才不少于1名，并加大從優(yōu)秀村社干部中考錄公務員、招聘事業(yè)人員、選拔領導班子成員力度。將換屆中村社干部作出的競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾和辭職承諾作為管理“底線”，探索建立村社干部任職資格聯審制度，每月一審一查，對突破“底線”的干部采取啟動辭職程序、責令辭職、免職、罷免等手段，予以限期調整、配備。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　抓投入　強支撐

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　推動城鄉(xiāng)保障一體化

　　保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，重點推動人財物向基層傾斜。

　　統(tǒng)籌落實基本保障，目前該市2051個村運轉經費平均43.56萬元；996個社區(qū)運轉經費平均33.96萬元，社區(qū)服務群眾專項經費平均22.2萬元；所有村（社區(qū)）均配有活動場所。扶持發(fā)展集體經濟，召開全市扶持經濟薄弱村集體經濟發(fā)展現場推進會，并出臺專門扶持政策，今年市財政下達集體經濟薄弱村村級組織運轉補助資金2136萬元，安排市級扶持經濟薄弱村集體經濟發(fā)展項目資金1400萬元。探索開發(fā)全市黨組織和黨員信息數據應用系統(tǒng)，開通在職黨員社區(qū)“微心愿”認領微信平臺、黨代表網上工作室等功能，搭建涵蓋基層黨組織活動、黨員發(fā)展等內容的基層黨務工作平臺。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　抓結對　強互動

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　黨建引領城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　分層推動城鄉(xiāng)黨組織結對互助，促進以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協調發(fā)展。

　　探索區(qū)縣協作黨建“六聯”互動工程，推動基層黨組織聯建互動、“領頭雁”隊伍聯帶培育、黨建工作品牌聯創(chuàng)共推、黨員活動陣地聯建增效、服務群眾聯崗定責、黨建經費聯助保障。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導富陽區(qū)新登鎮(zhèn)試點探索中心鎮(zhèn)黨建功能承載，建立新登片區(qū)黨建共建聯合黨委和黨員黨性鍛煉服務中心，梳理提供210項便民服務職能。在撤村建居社區(qū)，召開全市撤村建居社區(qū)規(guī)范提升工作現場會，建立市級聯系點，推動撤村建居社區(qū)向社工職業(yè)化、農民市民化、經費保障化、管理專業(yè)化等“四化”方向發(fā)展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　抓作風　強服務

　　　　　　　　　　　　　　　　　　建立促進城鄉(xiāng)社會和諧的長效機制

　　健全落實覆蓋城鄉(xiāng)、和諧互助的黨員干部直接聯系服務群眾長效機制。

　　完善落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部掛牌上崗、住夜值班、每周固定服務日等制度，扎實開展“走村不漏戶、戶戶見干部”專項行動。深化推廣在職黨員到社區(qū)服務機制，在社區(qū)廣泛開展“點亮微心愿、共筑中國夢”四季主題活動，集中開展“新春送暖·鄰里守望”等志愿服務活動。專項整治村社牌子多等問題，開展社區(qū)（村）機構牌子多、考核多、臺賬多、蓋章多等問題專項整治。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　抓治理　強活力

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供智力支持

　　廣泛推進基層協商民主，調動群眾參與服務與管理的積極性。

　　強化鎮(zhèn)街主體責任，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作納入鎮(zhèn)街書記述職、評議和考核要點，強化書記抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建的責任意識。規(guī)范村級組織運轉，指導制定村級組織運行規(guī)則，試點出臺村屬支部規(guī)范化意見。推進基層協商民主，深化落實黨代表活動“五項制度”，探索黨代表巡查做法；總結推廣湖濱晴雨室、百姓議事日等基層協商民主實踐經驗，擴大社會各界參與渠道。