創新工作方法和活動載體
推動機關聯系服務群眾常態化長效化

中共樂山市委組織部

　

　　樂山市在加強機關服務型黨組織建設過程中，針對群眾生產生活方式的新變化以及由此帶來對群眾工作的新要求，在實踐中探索創新，形成以“三話工作法”為聯系平臺、“三到基層”為服務載體、“三項制度”為保障機制的機關黨建工作體系，推動直接聯系服務群眾常態化長效化。

　　一、推行“三話工作法”，搭建直接聯系群眾平臺。一是開展“基層夜話”，面對面溝通。針對許多群眾白天忙干活、晚上才回家的實際，我們組織廣大黨員干部利用晚上時間，深入村民聚居點，與群眾面對面交談，話改革，話發展、話民生、話和諧，求智于民，取策于民，切實解決各種困難和問題。今年以來，市、縣234名領導干部帶頭開展基層夜話540場，收集群眾意見建議3200余條，現場處理反映強烈的突出問題1800余個，惠及群眾上萬人次。二是開展“家訪談話”，心貼心交流。深化“走基層”活動，組織全市機關干部以不選點、不陪同、不接待的方式，自行深入農戶家中、田間地頭開展“家訪談話”，與群眾掏心窩、拉家常。市委要求，市、縣機關干部每月開展“家訪談話”1次以上，鄉鎮干部每月進村入戶時間不少于2/3，堅持最邊遠的村組、最偏遠的住戶、最困難的黨員群眾“三必訪”，消除聯系服務群眾“盲點死角”?？吹皆絹碓蕉嗟募以L干部走村串戶、訪貧問苦，許多群眾感嘆到，黨的優良傳統又回來了。三是開展“網絡對話”，網上與網下互動。當前，網絡已成為民眾宣泄情緒、表達意見的主渠道，也成為黨委政府引導輿論、化解矛盾的主陣地。為此，我們建立“網絡社區會客廳”，每月根據輿情熱點擬定5—8個對話主題，指定相關職能部門領導作客會客廳，與廣大網民在線交流，現場解答疑問，及時辦理訴求。今年以來，18名市領導帶頭開展“網絡對話”65場，一大批如出租車宰客甩客、背街背巷居民出行難、天然氣供應緊張等關系群眾切身利益的問題得到及時解決。

　　二、堅持“三到基層”，形成直接服務群眾工作常態。一是堅持干部到村，第一書記全面覆蓋。選派2280名機關年輕干部到村（社區）擔任第一書記，實現對村（社區）全覆蓋。嚴格到村工作紀律，每月至少在村工作5天以上，對考核不稱職的3年內不得提拔使用，倒逼第一書記沉入基層，幫助村上理清思路、找準項目、調優產業、建強組織。截至目前，全市第一書記幫助落實幫扶項目1450個，新增有集體經濟收入的村217個，助推215個后進黨組織轉化升級。二是堅持黨員到戶，義工服務經常開展。將全市3.2萬名機關黨員按部門、行業、區域組成6211個義工服務隊，經常開展生產服務、醫療服務、法律援助等活動。推行“市民點單、支部下單、服務隊接單”服務模式，實現群眾有需必應、有難必幫、無縫對接。今年以來，全市開展黨員義工服務2.3萬次，服務群眾5.4萬人，培育出“518（我要幫）黨員志愿服務熱線”、樂山電力“黨員突擊隊”等家喻戶曉、群眾歡迎的義工服務品牌。三是堅持結對到人，精準幫扶分類啟動。改變過去“撒胡椒面”式的幫扶思路，以村（社區）為單位拉網式排查，比選出6846戶特困家庭，每戶明確產業、醫療、住房等最需要幫助的事項，組織10名左右的機關干部與特困家庭“結對認親”，力爭三年內全面改善生活現狀。目前，已落實扶貧資金1500萬元，推薦就業4500人，改善住房127戶。

　　三、健全“三項制度”，構建聯系服務群眾長效機制。一是健全作風建設長效機制，優化服務質量。先后開展機關執行力不強、鄉鎮干部不下鄉、兩桌一走（酒桌、牌桌、走讀）、上班時間網上娛樂等8項作風專項治理，明察暗訪120余次，通報典型案例7起，點名批評19個單位，處理42名干部。在教育實踐活動第三環節一開始就出臺“作風興市五年規劃”，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風“五風”入手，新建、完善、逗硬50項作風制度，以“釘釘子”精神推動各級干部轉作風、提效能、優服務。二是落實考評激勵制度，努力營造良好政治生態。制定《樂山市群眾參與干部考評制度》，開展“千企評機關、萬人評干部”和“樂山好干部”評選活動，通過公開服務承諾，組織“兩代表一委員”、服務對象、普通群眾參與考評，“一正一反”樹立典型、獎優罰劣。去年以來，全市對評價較差的19個部門單位、51名機關干部進行通報批評，調整干部25名；評選出39名“樂山好干部”，已提拔使用5人。三是健全投入保障制度，提升服務能力。市委出臺《樂山市加強和改進機關黨的建設的規定》，組織人員對市縣機關經費保障、人員配備、黨費收繳、黨員發展、組織生活等情況進行專項督導，新增財政投入420萬元、增設專職黨務工作者105名，嚴肅糾正12個黨支部不嚴格按標準繳納黨費、18個支部不按要求開展組織生活的問題，并分別約談黨組織負責人。

　　來源：全省機關黨建工作座談會經驗交流材料之五