廣東惠州市惠城區：黨員都有“責任田” 服務群眾全天候

　　當前，農村黨員聯系戶、在職黨員進社區等制度在各地廣泛推行。取得成效的同時，也暴露出一些形式大于內容的問題——有的黨員到村居后像“無頭蒼蠅”一樣不知該去哪兒，要干啥；有的地方僅停留在號召發動上，對黨員到底有沒有在村居開展活動一無所知。

　　黨員進村居如何出實效？廣東惠州市惠城區推行的“黨員責任崗”制度給出了答案——

　　　　　　　　　　　　　　　　　　街頭？入戶？該去哪兒？

　　　　　　　　　　　　　　人人都有“責任區”，村居公示“亮身份”

　　惠城區江北街道水北社區8號小區的居民，家家戶戶都知道區委書記黃干強的手機號碼。作為8號小區的黨員責任人，黃干強的手機號碼清楚地印在小區路口的公示牌上。居民遇到任何困難，都可以直接向他求助。

　　在惠城區，每個進村居開展服務的黨員都要站好自己的“責任崗”、守好自己的“責任田”。村（社區）黨組織根據群眾需求將轄區劃分為若干個片區，每個片區設立一個黨員責任崗，結合黨員個人情況將其安排到適合的黨員責任崗，實現一人一崗、一崗多人。黨員認崗后，村（社區）黨組織要與其簽訂《黨員責任崗責任書》，并將黨員的姓名、手機號碼、責任范圍、服務承諾，“曬”在公共活動區域醒目位置的公示牌上，接受群眾監督。

　　自2013年7月1日在全區推行“黨員責任崗”制度以來，惠城區已設立黨員責任崗2500多個，覆蓋全區207個村（社區）；近13000名黨員上崗服務群眾，占全區黨員總數的42.3%。其中，區直機關、企事業單位和鎮（街道）在職黨員被要求悉數參與，離退休黨員、“兩新”組織黨組織黨員等無職黨員自愿認崗。

　　無職黨員在常住村居上崗，在職黨員要去哪兒？為杜絕扎堆現象，惠城的方案是：區四套班子黨員領導干部每人聯系一個社區，并在該社區上崗；區直機關、企事業單位黨組織各聯系一個社區，單位黨員到該社區報到；街道機關、事業單位在職黨員到所屬地社區上崗；鎮機關、事業單位在職黨員到居住地的村居報到上崗。

　　家家單位都有責任區，個個在職黨員都有責任崗，有效防止了“混水摸魚”的現象。

　　“各級黨組織把在職黨員納入基層黨組織管理，讓他們和村居無職黨員一起，真正走到群眾身邊，走進群眾的生活，為大家排憂解難，讓群眾真切體會到了黨組織和黨員的存在，從心里拉進了和黨的距離。”黃干強說。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　掃地？捐款？干點兒啥？

　　　　　　　　　　　　　　　　　　六大職責要兼顧，走訪民情是核心

　　進村居要干點兒啥？很多黨員心存困惑。個別單位的黨組織與社區黨組織“結對”后，滿足于組織單位黨員到社區打掃一兩次衛生，或者逢年過節到困難戶家里送點慰問品，除此之外，再無其他活動。

　　“一把抓不現實，黨員也不是萬能的，要列出幾件普通黨員能夠完成、應該做到的事。”惠城區委常委、組織部長翟樹宇認為，明確職能是防止黨員進村居走形式的重要一環。惠城區為上崗黨員列出的任務清單有六項：政策宣傳、糾紛調解、消防安全協查、環境衛生督查、村居情民意收集、志愿幫助服務。

　　六大職責要兼顧，走訪民情是核心。惠城區為每位上崗黨員印發了民情筆記，還要求每位在職黨員聯系10戶群眾。值得一提的是，聯系戶并不全是困難戶，而是涉及多類群體，便于搜集更廣泛的民情民意。

　　為杜絕民情停留在筆記上，惠城區不斷完善問題辦理機制——針對群眾的疑團和困難，黨員能解決的當場解決，不能解決的做好解釋工作，及時向村（社區）黨組織反映。村（社區）黨組織可以解決的直接辦理，不能解決的上報鎮（街道），由鎮（街道）統籌解決或協調市區有關單位處理。為防止經辦單位“踢皮球”拖著不辦，惠城區規定了“最后期限”：辦理單位須在20個工作日內將辦理情況回復鎮（街道）、村（社區）和上崗黨員，由上崗黨員回復群眾。

　　據統計，“黨員責任崗”制度推行以來，惠城區上崗黨員現場回應解決群眾咨詢的問題5萬多條，收集整理群眾反映的問題851宗，圓滿解決815宗，解決率96%。

　　“上崗黨員盡心盡力地幫我們反映問題、督促辦理，幫我們解決了很多難題。黨員就是黨員，為民服務，沒得說！”橋西街道黃田崗社區居民趙鴻說。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　真去？掛名？咋知道？

　　　　　　　　　　　　　　　　　“一崗一賬”及時記，反饋督查兌獎懲

　　“新鮮出爐”的第三季度黨員綜合評比結果，讓小金口街道柏崗村村委會門前的公開欄賺足了人氣。張榜公布的內容里，黨員聯系服務群眾的表現一目了然。

　　進村居表現與黨員評先評優掛鉤，是惠城區做實“黨員責任崗”的一個“實招”。“就是要樹立鮮明導向，讓在八小時以外主動服務群眾的黨員、在村居服務群眾表現突出的黨員成為先進和標桿！”惠城區委組織部副部長溫準成態度堅決。

　　“進村居表現”主要來自兩方面——不管是每月最后一周周六的“集中上崗日”，還是黨員平時走訪服務群眾，村（社區）黨組織都會將平時表現“一崗一賬”記錄在案；每到年底，村（社區）黨組織還會通過向群眾發放征求意見表的方式對上崗黨員進行考核。

　　考核不止在村（社區）黨組織開展。惠城區專門成立了由區紀委、區委組織部、區委督查辦等單位組成的督查組，不定期對各單位、各村居推進“黨員責任崗”情況進行督查指導。

　　考核結果不止掌握在村（社區）黨組織手中。對在職黨員，村（社區）黨組織會及時將其上崗表現反饋上崗黨員所在單位黨組織。與此同時，各單位還要定期將本單位黨員參與“黨員責任崗”活動的情況報送至區委組織部，由區委組織部結合平時掌握情況在全區范圍內公示通報。“對干部德的考核，對干部選拔任用，這都是非常重要的參考依據。”溫準成表示。

　　來源：中國組織人事報