澳大利亞“鄰里聯防”織就社區安全網

警民聯手預防犯罪 互幫互助融洽氛圍

　　20世紀80年代，為預防和減少犯罪，澳大利亞開始在各州推廣“鄰里聯防”制度，目前這已經成為澳規模最大、成效最顯著的立足于社區的預防犯罪制度。30年來，依靠這一制度，在維護社區治安的過程中，澳大利亞不僅節約了警力、降低了社區犯罪率，同時還促進了鄰里間相互照應、互幫互助的氛圍，有利于整個社會實現安定和諧。

實施不到一年，治安環境大為改觀

　　肆意涂鴉、盜竊、吸毒以及與毒品有關的犯罪一度曾是墨爾本卡爾頓公租房社區的代名詞。2013年，一支由當地居民組建的聯防小隊成立，讓這里的治安狀況大為改觀。“過去經常有人來這里鬧事，來到這邊就讓人覺得很沒安全感”，墨爾本北雅拉社區工作者平?文森特說，“現在好多了，街道干凈了，也不會經常看到喝得醉醺醺的人了”。

　　卡爾頓社區位于墨爾本市的曼寧厄姆地區，該社區約有居民2000多人，幾乎相當于澳大利亞一個小型城鎮的人口數量，流動人員多、構成復雜，導致這里的治安狀況一直不好，該社區一度成為犯罪滋生的溫床。2013年，12名居民組建了墨爾本第一支高層公租房社區“鄰里聯防”小隊，重點監督卡爾頓社區的治安，他們每天在社區里巡邏，發現可疑情況立即向警方匯報，還定期向住戶發放治安宣傳手冊。不到一年的時間，就讓這里的治安環境大為改觀。

　　卡爾頓社區的轉變得益于澳大利亞盡人皆知的“鄰里聯防”制度。20世紀80年代，澳大利亞為預防和減少犯罪，開始在各州推廣“鄰里聯防”制度，目前這已經成為澳規模最大、成效最顯著的立足于社區的預防犯罪制度。“鄰里聯防”鼓勵居民志愿者聯合行動，及時發現并向警方匯報社區內的可疑情況，警民聯手預防犯罪，從而保障社區居民人身和財產安全。

鄰里互幫互助，共同為社區建設出力

　　澳大利亞首都領地“鄰里聯防”辦公室負責人麗茲?迪恩在接受本報記者采訪時表示，30年來，“鄰里聯防”制度在澳大利亞穩步推進，隨著各地治安好轉，近年來關于“鄰里聯防”與犯罪率直接關聯的統計數據基本沒有。而澳大利亞犯罪學研究院1987年公布的統計數據顯示，1984年3月，澳大利亞第一個“鄰里聯防”項目在維多利亞州推行，該地區1985年1—5月的入室盜竊案發生率比1984年同期降低16.04%。維多利亞州警察局1986年9月的統計數字顯示，實施了“鄰里聯防”制度的社區，入室盜竊案平均減少了30%。

　　麗茲?迪恩談道，“鄰里聯防”制度正向著更廣義的概念延伸——鄰里互幫互助。“目前，首都領地有3000多名志愿者。這些志愿者隨時把觀察到的可疑情況和社區周圍的安全隱患匯報給警方聯絡員，警方根據情況迅速處理。平時，這些志愿者們還會拿著維護社區治安、預防犯罪的宣傳小冊子挨家挨戶發放。為互通情況，志愿者們還會定期召開例會”。

　　澳大利亞聯邦警察是“鄰里聯防”的另一重要環節。從警40多年、擔任“鄰里聯防”警方聯絡官20年的勞瑞認為，社區是整個社會安定的最重要基礎，居民發現反常情況，警方及時處理，這種方式不僅節約了警力、降低了社區犯罪率，同時還融洽了警民關系，更塑造了鄰里間相互照應、互幫互助的社區氛圍。卡爾頓社區“鄰里聯防”小隊隊長麥迪?莫利斯也認為，“這項制度促進警民之間的相互理解。之前很多住戶經常抱怨自己報警后，警察總是不能破案，現在住戶們體會到自己也是社區的主人，應該為社區建設出力，協助警察而不是繼續抱怨。”

不拘形式全面推廣，促進社會安定和諧

　　“鄰里聯防”在澳大利亞成為一項全民計劃，得益于其不拘形式的全面推廣。首先是走進校園，警方和“鄰里聯防”志愿者經常走進當地中小學向孩子們普及安全知識，宣傳“鄰里聯防”制度。堪培拉市民托尼?施密特在接受本報記者采訪時說：“記得我上小學時，經常有警察到學校來講座，給我們講解‘鄰里聯防’制度，并傳授安全知識，比如外出一定要鎖門，在社區里遇到鬼鬼祟祟的人應該立即報警等，從生活中的小細節培養起我們的安全意識。我認為這項計劃把大家連在了一起，讓居民感覺社區就是自己的家。”

　　其次是敲開家門，“鄰里聯防”組織目前正在全澳推廣一項“敲敲門”活動，鼓勵大家敲開鄰居的門，彼此認識，相互了解。麗茲?迪恩告訴記者：“現在，志愿者在宣傳治安知識的同時，一項重要工作就是鼓勵居民和鄰居們交朋友，彼此了解才能更好地互幫互助，比如，誰家門口有陌生人轉悠，哪家老人長時間沒有動靜，就能及時發現。”

　　再次是深入社區，志愿者還會定期在社區里設立宣傳站，幫助居民登記貴重物品，并在這些貴重物品上面標刻物主姓名和身份證明號碼。明確物權，便于管理。

　　最后是走上街頭，在澳大利亞的街道路口、公路兩旁經常能看到醒目的“鄰里聯防”標志，這不僅起到了廣而告之的作用，更達到了震懾犯罪的效果。

　　“鄰里聯防”項目的開展，既預防了犯罪，又促進了社區的和諧穩定。堪培拉市民卡莉?米勒對本報記者說：“這項制度對澳大利亞最大的貢獻體現在，培養起了大家的社區意識和社會責任感。我和鄰居們都會互相關照，哪家人外出度假鄰居都會留意他家的安全，鄰居有誰遇到了困難，大家也都會傾力相助。”人人都有這種社會責任感，難怪澳大利亞街頭的警察不多，但治安良好、交通井然，給人一種安定和諧的感覺。