應突出問題導向

中共綿陽市委常委、組織部長 付康

　　綿陽市作為全國唯一的國家科技城，西部經濟發展重要城市，聚集了一大批有規模、有實力、有影響的非公有制企業。非公企業黨組織應建盡建，覆蓋率達73.84%，非公黨建的主要矛盾由組織覆蓋、工作覆蓋轉變成黨組織作用更好發揮上。科學解決好這一問題，就是解決了非公黨建科學發展的根子問題。
　　這兩年，綿陽市對非公黨建進行了系統梳理分析，發現有三個問題一直沒得到解答。一是黨組織上層架構建設標準不具體；二是黨組織發揮“兩個政治作用”的實現路徑不清晰；三是黨組織工作價值取向不鮮明。從去年6月開始，我們實施了非公黨建“三同兩議一取向”工作法，解決了這三個問題。
　　明確非公企業黨組織上層架構標準。非公企業黨組織該什么時候組建、領導班子成員該怎樣組成等問題，一直沒有具體標準，實施存在隨意性，造成部分黨組織工作力不從心，有“空架子”傾向。實踐證明，做好非公黨建企業主的態度至關重要。這說明組建非公黨建上層架構，關鍵是引導企業主和領導層提高認識、積極參與，變“被動抓”為“主動抓”、“推著干”為“自動干”。我們的做法是，在道理上，講清楚加強黨建是提升企業管理、走正確道路的有效手段；在操作上，大力推進雙向進入、“一崗雙職”，明確非公企業黨組織負責人盡可能由企業主要出資人、董事長、總經理擔任，班子成員盡可能從企業的管理人員中產生，企業各級黨組織書記盡可能由各級管理層的主要領導擔任，最終實現黨組織與企業自身發展的組織建設同步化、班子成員同向化、工作保障同等化。目前，綿陽市規模以上非公企業黨組織基本達到“三同化”要求，實現了黨的組織和黨的工作跟進企業發展。
　　明確非公企業黨組織實踐路徑問題。中央明確非公企業黨組織的地位作用是發揮好“兩個政治作用”。歷史發展證明，企業主與職工的關系既相互依存、也存在矛盾，關鍵是看有沒有一套解決矛盾和化解沖突的有效機制。黨組織要在企業職工群眾中發揮政治核心作用，就必須要深度參與企業管理，發揮黨組織和黨員聯系服務職工群眾的優勢，特別是在維護職工群眾合法利益和促進企業發展同向上，有更大的作為；要在企業發展中發揮政治引領作用，關鍵是黨組織能更好參與和引導企業重大決策，把黨的民主集中制運用到企業重大問題決策之中，確保決策更加科學，符合企業發展實際。基于這些現實，我們提出要建立制度，推進企業黨組織有效“參議企業發展大事”和“審議企業管理制度”。實施這兩項機制以來，全市黨組織在企業的地位和作用得到大大提升，為企業提出各類合理化建議3200余條，產生上億元價值。
　　明確非公企業黨組織工作價值取向。一部分同志認為非公企業黨組織工作是擺擺樣子、搞搞形式；還有部分人思想混亂，認為黨的工作與企業發展相矛盾，導致黨建工作非常被動。非公企業黨組織作用不但不能有效發揮，反而增加企業運行成本，非公黨建出現被“邊緣化”的現象、路越走越窄。非公企業黨組織要發揮好作用，必須解決好價值取向這個思想認識問題。對此，我們提出要以形成促進企業科學發展的核心文化為價值取向，以企業發展和職工滿意來檢驗黨建工作成效，并明確了三個工作方向。一是始終圍繞“企業科學發展”開展黨的工作，實現職工成長思想教育、企業人才培育、黨組織和黨員創先爭優與企業發展保持同向同步。二是始終圍繞“職工快樂幸?！睒嫿ㄆ髽I文化，建立慰問、關心關愛職工及親屬等制度，讓職工更加愛崗愛企愛家愛社會。三是始終圍繞“擔當社會責任”塑造企業形象，抓好職業高管、職工道德、法制和責任教育，積極支持社會公益事業，樹立負責任的企業形象。實踐這個價值取向后，不少企業負責人由衷感慨，抓黨建就是抓企業生產力、核心競爭力?？匆婞h建產生大效能后，華拓光通信等一批高科技企業主動提出建立黨組織。

　　來源：《全國非公有制企業黨建》