巴中市推行城市社區扁平化管理

　　近年來，巴中市在巴州區紅巖社區開展試點基礎上，切實加強城市社區管理創新，積極推行城市社區管理扁平化模式，延伸服務觸角，融洽干群關系，促進社會和諧。

　　建立“三級網格”，延伸社區服務觸角。每個城市社區圍繞減少層次、縮短流程、增大幅度、提高效能的社區扁平化管理要求，建立完善三級網格，實現城市社區管理終端直連，讓居民群眾坐上了連接基層黨委政府的“直通車”。第一級網格為社區，依托社區事務工作站和社區服務中心，每個城市社區大力建設“一站式”服務大廳，嚴格推行錯時工作制、節假日值班制和限時辦結制等一系列制度，全面承接社區行政事務管理和社會公共服務，極大地方便社區居民。第二級網格為居民小組，由社區黨組織、居委會立足實際，按500-1000戶的規模劃定居民小組，由居民推選居民小組長負責居民小組日常工作。同時，居民小組長在社區統籌管理下，集中采集、統一錄入并適時更新轄區居民的戶籍住址、家庭人口、實有房屋、工作單位等信息，建立社區居民基礎信息庫，全面推行定位、定性、定量的“精細化管理”。第三級網格為樓院、路段，由本樓院、本路段的居民推選樓院長、路段長負責日常工作。為便于暢通信息、上下聯動，每一級網格都要落實上一級的人員進行指導，即每個社區由2-3名街道干部聯系，每個居民小組由1名社區干部聯系，樓院、路段由居民小組長或居民代表聯系。居民普遍反映，“生活中的一些難題，只要給樓院長打個電話，很快就能得到解決，比過去方便多了”。

　　實行“三個聯合”，整合社區管理力量。整合社區現有資源，聯合社會組織、職能部門、轄區單位等共同參與社區管理與服務，著力破解社區管理力量不足的問題。社區與社會組織聯治。社區黨組織、居委會與小區物業公司、業委會等社會組織共同組織推選好樓院長、路段長和居民代表，共同商議提出樓院長、路段長和居民代表的具體工作職責，共同負擔樓院長、路段長和居民代表的補助資金和獎勵資金，讓社會組織充分參與到社區管理中來，使其更好地為社區居民服務。社區與職能部門聯管。主動加強與公安、城管、建設等相關職能部門的聯系溝通，對車輛停放、衛生清掃、路燈管理等具體事宜，共同商議確定各自的管轄范圍和具體責任，避免了因責任不清而相互推諉扯皮的現象。社區與轄區單位聯動。對城鄉環境綜合整治、法制宣傳、幫貧助困、留守人員等工作，社區黨組織、居委會積極聯合駐社區的單位共同參與，讓單位的黨員干部帶動居民除陋習、樹新風。比如，在城鄉環境綜合整治中，社區與學校聯動開展了“小手牽大手”活動，既加強了對學生的教育，又通過學生影響、帶動了家長，收到了良好效果。

　　堅持“三個統一”，增強社區干部動力。對社區干部和網格管理員，統一制訂標準，統一組織培訓，統一進行考核，增強其工作積極性與主動性。工作標準統一制訂。社區的日常工作與階段性重點工作，每一級網格有哪些任務，達到什么標準，什么時限完成，均由街道黨委統一制訂，一把尺子量到底。工作人員統一培訓。街道辦事處適時對社區工作人員，特別是居民小組長和樓院長、路段長統一進行培訓，使其提高思想覺悟，增強工作能力。工作成效統一考核。每年底，街道黨委統一對社區工作者進行考核評比，由社區黨組織、居委會統一對轄區下一層級網格管理員進行考核評比，對工作實績突出的進行表彰獎勵，激發工作熱情。