綿陽兩年“找到”價值7000余萬的社區(qū)辦公地

為社區(qū)公共服務(wù)“安營扎寨”

　　2月27日上午10點，綿陽市南河社區(qū)老人日間照料中心內(nèi)又傳出悠揚的歌聲。在老式風(fēng)琴的伴奏中，10多位老人正在練習(xí)新歌《鴻雁》。“以前喜歡唱歌，但是卻沒有場地，也沒有器材。”正在彈琴的鄧婆婆說。直到社區(qū)開辦日間照料中心，并專門設(shè)置了老人活動室，喜歡音樂的老人們才終于有了一個“陣地”。
　　“場地曾是困擾社區(qū)活動開展的關(guān)鍵問題。幾年前，連社區(qū)的基本辦公場地都是問題。”據(jù)社區(qū)工作人員陳蓉回憶，2011年南河社區(qū)只有一間位于二樓的40平方米辦公室，短短的幾十階樓梯沒少難為上了年紀(jì)的居民。而兩年后，在市、區(qū)兩級協(xié)調(diào)下，不僅改善了辦公場所，面積也翻了10番，也能提供更多創(chuàng)新的社區(qū)服務(wù)。
　　數(shù)據(jù)顯示，兩年來綿陽共為主城區(qū)社區(qū)解決辦公場所面積超過2.2萬平方米，其市場價值超過7000萬元。主城區(qū)房屋堪稱“寸土寸金”，這些場所從何而來？記者展開實地走訪調(diào)查。

　　國有房產(chǎn)“零租金”移交

　　2011年起，綿陽社區(qū)建設(shè)進(jìn)入加速發(fā)展期。一份當(dāng)時的調(diào)研報告顯示，主城區(qū)共85個社區(qū)，其中沒有固定辦公場所、“四處打游擊”的社區(qū)超過15個，而辦公面積狹小、樓層偏高不利于群眾辦事的社區(qū)則更多。
　　同年5月，綿陽出臺45號文件，提出目標(biāo)——到2015年，城區(qū)90%的社區(qū)辦公服務(wù)用房平均面積要達(dá)到600平方米。
　　場地從何而來？社區(qū)財力有限，難以通過自行購買的方式解決。于是綿陽將目光放到國有房產(chǎn)上，首先由民政部門、街道社區(qū)尋找轄區(qū)內(nèi)適合的房產(chǎn)，再與國資部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，由市屬、區(qū)屬國資部門以零租金的方式供社區(qū)使用。
　　改變很迅速。以涪城區(qū)為例，2008年辦公面積在100平方米以下的社區(qū)有31個，現(xiàn)在只剩10個了。

　　新建樓盤有社區(qū)的“家”

　　除了“零租金”的國有資產(chǎn)移交方式，綿陽還對新建樓盤提供社區(qū)辦公場所做了要求——開發(fā)商按照每100戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，無償為項目所在地社區(qū)居委會提供工作用房和公益性服務(wù)用房。
　　然而，在具體落實過程中，一些開發(fā)商卻并不積極配合。隨即，綿陽民政、住建、規(guī)劃部門聯(lián)合展開調(diào)研，2013年3月，“4號文”出臺。綿陽要求開發(fā)商在規(guī)劃時要預(yù)留社區(qū)辦公場所，社區(qū)辦公用房應(yīng)位于住宅小區(qū)臨近干道或小區(qū)出入口，以方便群眾辦事。開發(fā)商與民政部門簽訂協(xié)議后，才能在規(guī)劃部門領(lǐng)取許可證，建好移交給社區(qū)后才能到住建部門辦理其余手續(xù)。
　　新政策立竿見影。進(jìn)入2013年后，受益的社區(qū)不斷增多。目前，主城區(qū)已有30多個社區(qū)獲得開發(fā)商提供的辦公服務(wù)用房達(dá)11203.93平方米，總價值超過5600萬元。

　　社區(qū)創(chuàng)新服務(wù)有拓展平臺

　　有了房子，還要有配套設(shè)備。2013年綿陽發(fā)布“5號文”，勾勒了一幅社區(qū)建設(shè)遠(yuǎn)景圖，每年安排不低于500萬元社區(qū)發(fā)展專項資金。
　　涪城區(qū)民政局副局長胡雪梅認(rèn)為，經(jīng)過兩年的努力，社區(qū)工作的平臺逐漸完善，社區(qū)有了主陣地，這為完善社會服務(wù)提供了場地。
　　2012年，綿陽市統(tǒng)計局向南河路社區(qū)移交了一處4層樓房，經(jīng)過加固裝修，現(xiàn)在已成為社區(qū)老人日間照料中心，并交由一家公益組織運營，每天光顧的老人在50人左右。去年底，樓房又騰出100多平方米的場地，啟動了社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)。而在御營四社區(qū)，利用移交的國有房產(chǎn)，與一家超市合作，超市利潤中65%作為善款幫助社區(qū)困難居民。
　　在涪西社區(qū)，社區(qū)黨總支書記王鐵蓉向記者展示了一張規(guī)劃圖，新拿到的 600平方米場所將有大用處——社工組織服務(wù)基地、創(chuàng)業(yè)孵化中心……“現(xiàn)在殘聯(lián)正在和我們協(xié)調(diào)，要在這里辦一個康復(fù)中心。很多想都不敢想的項目，正在變?yōu)楝F(xiàn)實?！蓖蹊F蓉笑著說。