阿壩縣“四重四樹”強化第一書記管理

    根據中央、省、州關于選派機關優秀干部到村任第一書記的要求，阿壩縣緊緊圍繞“四重四樹”把好第一書記人選關、強化能力培訓、從嚴管理和工作督導。
    重干部選任，樹第一印象。在人員選拔中，針對全縣部分基層組織軟弱、干群關系脆弱的實際，結合精準扶貧工作，我縣統籌省、州下派的4名優秀干部，從縣直機關和省、州屬單位選派84名優秀黨員干部到村任職。在資格確定中，以干事創業有思路、村務管理有規矩、服務群眾有感情、帶領隊伍有辦法、廉潔公道有口碑的“五有型”優秀黨員干部，作為標準。在選任過程中，我們針對工作需要，細化工作程序、規范資格審查，強化派員單位選拔責任。對不按要求選拔的單位作出通報批評處理，并再次進行選派，嚴把第一書記人選的質量關，保證第一書記到村開展工作的良好形象。
    重能力培訓，樹第一考風。在能力培訓上，面對新選任的88名第一書記，基層工作能力的參差不齊，由縣委組織部牽頭，組織縣民政和扶貧移民局、縣農業牧業和水務局等單位對第一書記進行了精準扶貧政策培訓。經過一段時間的了解，我們發現有部分第一書記到村任職，角色轉變緩慢、工作思路不清、工作任務零散等情況，再次舉辦專題培訓班。在內容設置上，分為精準扶貧、軟鄉弱村集中整頓、基層組織建設、群眾工作等四個專題，突出內容的針對性和實用性，縣委副書記從“四看、四有、四抓、四制”等方面詳細講解了“干什么”的問題；縣委常委、組織部長聯木參結合自身駐村工作實際，與大家分享了開展駐村工作的方法以及經驗，通過專題培訓，有效幫助村第一書記進一步理清思路、明確任務，全面提高履行崗位職責。在鄉村社會治理上，阿壩縣出臺《阿壩縣關于加強社會治安綜合治理建設平安和諧阿壩縣“1+6”工作實施意見》，我們針對鄉村社會治安綜合治理，舉辦第一書記第三期培訓班，并安排3名第一書記作交流發言，同時，縣委政法委副書 記李樹平、阿壩鎮網格化管理中心主任張川林、縣發展和改革委員會陳唯晶和縣委組織部負責同志分別對“1+6”實施意見進行講解。為強化學習效果，課后由縣委組織部出題對參訓的第一書記進行檢測，在測試中嚴肅考風考紀實行閉卷測試，樹立良好的學風和考風。
    重管理考核，樹第一作風。為切實加強對精準扶貧第一書記的管理，縣委組織部制定《阿壩縣精準扶貧第一書記（村主任助理）管理考核（試行）辦法》并經縣委第59次常委會研究通過。同時，制定《阿壩縣精準扶貧第一書記積分制考核辦法》強化工作制度建設。在工作職責要求上，從強化政策宣傳、建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平、培育鄉村文明六個方面細化工作職責。在考核內容上，建立第一書記個人德能勤績考核評估體系，以政治思想表現、個人出勤情況、培訓考核成績、工作完成情況、社情掌握情況的五位一體方式進行管理考核評價。第一書記綜合目標績效考核獎勵按照在所在鄉鎮（場）考核等次領取，由各鄉鎮（場）按工作現實表現進行二次分配，派出單位不再另行發放。在關心關愛上，對選派干部生活補助參照所在地區同類同級人員臨時性崗位補貼800元、1000元的標準給予相應補助。第一書記生活補助由縣委組織部、縣民政和扶貧移民局、縣財政局統一管理，每季度兌現基礎性補助60%，年底績效獎勵40%給予一次性兌現。40%績效獎勵部分按照優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，進行考核兌現。省、州下派的第一書記按照干部管理權限將考核結果寄送上級組織部門。每次的培訓，都要求第一書記，以良好的作風將縣委、縣政府關于精準扶貧和社會綜合治理的政策宣講到組、到戶、到人，凝聚全村群眾。
    重工作督導，樹第一業績。為明晰聯系鄉縣級領導、鄉鎮（場）黨委、第一書記、村組干部的工作責任和工作職責。在責任體系建設上，我們出臺《阿壩縣關于健全和完善縣鄉村組四級工作責任體系的實施意見》強化責任追究，構建聯鄉共責、包村共管、村組共治、結戶共防的工作模式。在工作督導中，由縣委組織部、鄉鎮（場）黨委和派出單位定期或不定期，采取實地走訪、電話抽查、調閱考勤記錄和工作日志等方式，對第一書記履職到崗情況進行檢查督導。凡是督查組發現存在弄虛作假、包庇放縱情況的鄉鎮黨委要承擔連帶責任，每發現一次扣除所在鄉鎮（場）年度黨建目標分值0.5分。第一書記在駐村期間被省、州、縣督導組通報的，每次扣減所在鄉鎮（場）黨建年度分值1、0.5、0.2分。在日常工作中，執行“七個一”制度,即：撰寫一份幫扶工作計劃，堅持每天記錄一次工作日志，每周上報一篇信息簡報，每月召開一次工作例會，每季度召開一次組織生活會，每月小結每半年報送一次工作總結，每年給全村黨員上一堂黨課，帶領全村群眾始終朝著致富奔康的目標努力，樹立第一業績。