公開推賢才 民主選能人
——瀘縣村（社區）黨組織換屆工作綜述

　　在村（社區）黨組織換屆中，瀘縣針對村（社區）干部隊伍“一高一低一弱一缺”（即：年齡高、學歷低、能力弱、基層后備干部短缺）特點，緊扣“兩化互動強縣、文化旅游興城、產業新村富民”發展戰略，著力突出一個“早”字，抓住一個“廣”字，實現一個“好”字，成功推選了一大批“雙好雙強”村（社區）黨組織帶頭人，為全面推進村（居）民委員會換屆選舉，著力“實現四年翻番、力爭率先突破”奠定了堅實基礎。
　　一、突出一個“早”字，提前介入儲人才。開展村（社區）運行班子巡查調研，針對上屆班子成員信息化認知行不行、身體條件行不行、群眾工作行不行3個“硬杠杠”進行滿意度測評，形成《瀘縣村（社區）運行情況矩陣圖》。對12個后進村（社區）黨組織進行整頓、調整，新建社區黨委2個，村村（社區）聯合黨總支3個。全面開展村（社區）財務審計，糾正查處了超額費用報銷、合同簽訂不規范、濫發錢物等7大類18項問題。推行“資格考評、民主測評、公開競評，掛職試崗”等“三評一掛”公開招考村（社區）后備干部573名，193人當選為黨組織成員，37人當選為黨組織書記。
　　二、抓住一個“廣”字，拓展范圍推能人。針對部分村（社區）干部違紀違法案件易發、高發趨勢，明確“政治素質好、廉潔自律好、帶領力量強、服務能力強”的“雙好雙強”用人標準，村（社區）黨組織書記原則上不超過55周歲，具有高中（中專）以上文化程度。在換屆人選推薦環節，靈活采取組織推、黨員推、群眾推和自薦等“三推一薦”方式，在鎮村設立換屆直報點，擴大選人用人視野。報名參與黨組織換屆選舉的黨員5371名，報名與選舉比例達3.59：1；參與黨組織書記選舉競爭黨員1382名，差額競爭比例達4.71：1，避免了“內部循環、近親繁殖”現象。
　　三、實現一個“好”字，因村而異選頭雁。成立換屆工作領導組、下設19個指導組和宣傳組、信訪維穩組，30名縣級領導、280余名科級干部、1640余名機關干部分片包鎮駐村指導。制作了換屆流程圖、工作手冊、教學光盤，將換屆的要求和規定細化、具體化，做到“程序不減、秩序不亂”。靈活選擇換屆方式，對86%班子團結、履職正常、發展成效顯著的村（社區），推行差額直選，充分發揮基層民主。對10%班子整體較弱、合力不強、運作不協調，存在一定的矛盾和利益沖突的村（社區），推行間接選舉（先選委員，再選書記），保證選舉一次成功。對4%形勢復雜、班子渙散、本村（社區）暫無合適人選的探索跨村（社區）交流任職或下派機關干部兼任，確保換屆“風清氣正、群眾滿意”。
　　據統計，全縣251個村，46個社區全部完成黨組織換屆工作，選舉產生村（社區）黨組織書記293名，委員1492名。總體呈現以下特點：一是隊伍結構進一步優化。來源渠道更趨科學化，外出務工經商人員、大學生村干部、復轉軍人等年輕優秀人才比例明顯擴大。年齡梯次和性別結構更趨合理化。55歲以下1237人，占82.9%；女性480人，占32.17%。文化層次配備更趨優異化。高中（中專）以上文化程度的1225人，占82.10%。二是基層民主進一步擴大。84.64%的村（社區）實現了差額直選，黨員參選率達91.23%（其中63個村、18個社區黨員參選率達100%），流動黨員參選率達84.9%。三是堡壘作用進一步增強。換屆中，參與競爭的候選人就任期目標進行競職演說并現場回答村民提問，進一步理清了村級發展工作思路。新一屆黨組織班子當選后公開承諾宣誓，充分保證了黨員群眾參與權、選舉權和監督權。