今年，利州區(qū)是鞏固脫貧“摘帽”成果第一年，邁入“后貧困”發(fā)展關(guān)鍵時期，在縱深推進黨建扶貧示范行動，扎實開展幫扶鰥寡孤獨等特殊群體黨員志愿服務(wù)活動的基礎(chǔ)上，積極探索新形勢下加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有效途徑，并不斷豐富形成了政治能力強、組織能力強、致富能力強的普通黨員和群眾分組聯(lián)戶的“聯(lián)戶黨建”模式，有效聯(lián)通了服務(wù)群眾“最后一公里”，為全區(qū)推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了堅強組織保證。

黨建“觸角”延伸到群眾家門口

上面千條線，下面一根針。基層人少活多，基層干部肩負重任。如何調(diào)動各級黨員干部積極性，使他們主動聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾?利州區(qū)的做法是：織就一張網(wǎng)，建起“聯(lián)戶黨建”工作體系，通過接地氣、摸實情、解難題的工作法，讓廣大群眾訴求有人聽、有人管、有人幫。

日前來到了利州區(qū)龍?zhí)多l(xiāng)金鼓村黨群公共服務(wù)中心的“戶長議事點”。這是該鄉(xiāng)剛成立的專門用于“聯(lián)戶長”聯(lián)系黨員、服務(wù)群眾、展示先進的窗口單位。議事點建立了黨員聯(lián)戶制度，通過“一周一走訪”“一戶一記錄”“一戶一微信群”“一事一落實”“一月一梳理”和“一年一評議”六個一工作機制，開通黨員e家、APP等服務(wù)網(wǎng)站形成大“組團式”服務(wù)的工作模式，為黨員群眾提供就業(yè)指導(dǎo)、法律援助、助殘、志愿者服務(wù)等24小時不間斷服務(wù)。

步入該“議事點”，只見一排服務(wù)臺賬擺放整齊，便民大廳工作人員正在進行整理群眾“網(wǎng)上訂單”。工作人員樊仕富拿出手機介紹新開發(fā)的“幸福金鼓”“聯(lián)戶黨建”APP介紹說：“這個APP集黨員e家、黨員手機黨課、黨報發(fā)送、群眾意見、回音壁等多功能于一體，是全村黨員群眾工作的‘網(wǎng)絡(luò)核心’。”

在“幸福金鼓”APP信息管理系統(tǒng)界面上，工作人員正在對近期黨員聯(lián)系幫扶群眾情況進行匯總，記者清晰地看到一組數(shù)據(jù)：今年2月份，全村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾、征求意見、解決問題、辦好事實事數(shù)據(jù)分別是86條、35件和23件。

記者隨機從“聯(lián)戶長”花名冊中任意輸入一個名字分別進行搜索，界面下方立刻彈出相應(yīng)的活動列表，分別標明“聯(lián)戶長姓名”、“聯(lián)系戶姓名”、“活動類型”、“聯(lián)戶活動時間”、“活動內(nèi)容”、“活動結(jié)果”等諸多項目，詳細收錄了“聯(lián)戶長”每一次聯(lián)戶情況。“全鄉(xiāng)正探索通過‘智慧龍?zhí)?rsquo;APP完善這套網(wǎng)絡(luò)服務(wù)信息平臺，及時生成服務(wù)情況統(tǒng)計表，查看黨員干部入戶聽取群眾意見的情況，并能對解決群眾問題的流轉(zhuǎn)情況進行追蹤管理和通報，從而實現(xiàn)對聯(lián)系服務(wù)群眾工作的數(shù)字化管理、信息化展示和智能化服務(wù)。”該鄉(xiāng)組織辦一名負責同志告訴說道。

小小“聯(lián)戶體”，能量巨大，它把黨員干部“推”到了基層一線。按照屬地管理、條塊結(jié)合的原則，該區(qū)以村民小組為單位，設(shè)立3197個“聯(lián)戶黨建網(wǎng)格”，每個網(wǎng)格推選一名“聯(lián)戶長”，負責聯(lián)系15戶左右群眾，同時整合駐村幫扶力量“組團”服務(wù)，從而使老百姓享受到“小事不出聯(lián)戶體、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的實惠。據(jù)了解，目前，利州區(qū)共有??萬多名農(nóng)村黨員直接聯(lián)系群眾??萬戶，基本實現(xiàn)了黨員干部全員參與、聯(lián)系群眾全面覆蓋。

小事著眼 傾情為民解難

利州區(qū)龍?zhí)多l(xiāng)鄉(xiāng)金鼓村共有人口314戶、1130多人，集體經(jīng)濟薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，全村95%青壯年外出打工，村民生病打針買藥要到外村……如何讓這個“小戶村”能早日圓上“小康夢”，一直讓該村22名聯(lián)戶長揪心。

7月18日，金鼓村第3聯(lián)戶長胡曉全帶著近期任務(wù)深入聯(lián)系的15戶群眾家中，來到了各家各戶，他就和孫海山等人顧不上寒暄，就直入發(fā)展主題。

“胡總，我家菜地各種作物長勢都很好，多虧了你這聯(lián)戶長創(chuàng)辦的合作社和農(nóng)家樂解決了家里長期守著菜地又吃不完的難題了。現(xiàn)在正按照規(guī)劃，抓緊搞生豬、肉牛養(yǎng)殖呢”孫海山一臉喜悅地說。

“我們正好把前段時間對咱們聯(lián)戶體內(nèi)環(huán)境整治的重點整理了一份任務(wù)分解表，今天咱們研究一下細節(jié)，爭取讓咱的清潔村莊行動更見成效。”

對照著任務(wù)分解表，胡曉全在聯(lián)系15戶群眾家里一邊寫寫畫畫，一邊細致探討，最后確定了抓緊對聯(lián)戶體內(nèi)的三條排水溝渠進行清淤、修建兩處公廁、確立衛(wèi)生清潔隊伍等幾項工作重點。

胡曉全告訴記者，從群眾推薦到村上確定為第3“聯(lián)戶體”聯(lián)戶長后，他們沒有急于搞“承諾”，而是多次入戶訪談，傾聽群眾訴求，從修庭院、搞產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)做起，逐步實施先解困、再扶貧的工作措施，為15戶群眾勾畫美好藍圖。

工作中，利州區(qū)始終堅持“一線工作法”，即：聯(lián)戶長深入基層實際，思路在一線謀劃、工作在一線推動、問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線調(diào)處、干部在一線鍛煉、成果在一線體現(xiàn)。對群眾反映的問題，實行搜集、分類、流轉(zhuǎn)、反饋、督查“五步調(diào)處法”，限時辦結(jié)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展黨員“設(shè)崗定責”、“黨員活動日”等主題實踐活動，一些村黨組織連戶長與群眾實行“雙向選擇”、目標管理，對“不作為”情況實行“黃牌預(yù)警”、專項整改。

“帶著問題下去，找到思路回來，確定重點幫扶，這也是利州區(qū)鞏固提升脫貧摘帽質(zhì)量的關(guān)鍵一招”利州區(qū)委組織部副部長奉波介紹道。宣傳政策、征求意見、化解矛盾、解決難題、促進增收，則是聯(lián)戶黨員重點要做好的六件事。利州區(qū)提升基層黨組織組織力進行了有益的探索，助力鄉(xiāng)村振興取得了實實在在的成效。

注重造血 筑牢戰(zhàn)斗堡壘

6月13日上午，記者來到位于利州區(qū)龍?zhí)多l(xiāng)柏佛村，在金絲皇菊種植基地，金絲皇菊在陽光的照耀下顯得格外迷人，現(xiàn)如今，金絲皇菊種植已成了該村老百姓的“聚寶盆”。

在村民趙玉蓮家的辣椒種植庭院，戶聯(lián)長高尚橋帶隊查看辣椒長勢，了解聯(lián)戶群眾需求。正在忙著采摘辣椒的趙玉蓮一臉欣喜，如今，長勢喜人的辣椒田內(nèi)一片盎然之意，這很難讓人聯(lián)想到一年前的那場大洪水。

“4個大棚一個沒剩呀，4萬塊錢就這么沒了，俺這心涼了半截。”

“10天!”趙玉蓮抑制不住的驚訝和感激。

的確，從事故發(fā)生到恢復(fù)生產(chǎn)只用了10天。這10天里，村“兩委”班子尤其是聯(lián)戶長跑來保險賠償，合作社里搭起全新大棚，區(qū)農(nóng)技專家趕來指導(dǎo)。

像趙玉蓮這樣在聯(lián)戶體抱團發(fā)展的種植戶在柏佛村比比皆是。現(xiàn)已有10戶聯(lián)戶體抱團發(fā)展了綠色蔬菜、養(yǎng)殖、金絲皇菊。

“群眾想什么、盼什么，聯(lián)戶長就和大家琢磨什么!下一步打算建設(shè)中藥材種植基地，擴大現(xiàn)有蔬菜種植、金絲皇菊種植規(guī)模，發(fā)揮基層黨組織的"造血功能"。”連戶長樊正翔興致勃勃地介紹著。

官山村支部黨員聯(lián)戶長帶頭發(fā)動群眾，牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作社，使農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有效對接，不僅擴大了服務(wù)的覆蓋面，更加鼓了農(nóng)民的腰包，帶來了全新的發(fā)展模式。

俗話說，“群眾富不富，關(guān)鍵在支部。”為充分發(fā)揮村級黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，利州區(qū)認真落實村干部便民大廳辦公、節(jié)假日坐班值班、服務(wù)承諾上墻、代辦服務(wù)等制度，讓群眾走最少的路，花最少的精力，辦好想辦、要辦的事。與此同時，該區(qū)突出選能人、育強人、管好人，著力打造能力強、作風實、肯奉獻的基層黨組織隊伍。一方面，該區(qū)大力選拔政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富帶富能力強、處理復(fù)雜問題能力強的優(yōu)秀人才擔任村黨組織負責人。目前，該區(qū)“雙高雙強”型村干部占到全區(qū)村干部總數(shù)的91%。另一方面，大力實施“一村一領(lǐng)頭羊”計劃和村級后備干部“育苗工程”，同時，采取集中培訓、巡回講座、請進來、走出去、實踐看、農(nóng)民夜校學等方式，每兩年對村干部進行全覆蓋培訓，建立新農(nóng)村建設(shè)、林下經(jīng)濟、設(shè)施農(nóng)業(yè)等不同類型的10個黨員干部教學實踐基地，強化黨員實踐培訓，加強目標承諾制管理，讓村干部工作有壓力、發(fā)展有動力、干事有活力。

民情日志 書寫新時代“魚水情”

3月23 日，龍?zhí)多l(xiāng)桃園村在15時，突然遭遇停電，村民隨即用手機撥通了聯(lián)戶長馬永忠的電話。不到半小時，馬永忠到現(xiàn)場進行勘察，發(fā)現(xiàn)斷電原因是由于農(nóng)用線路老化造成單項接地，他抓緊處理，很快連通了電源，保證了村里春耕正常生產(chǎn)。

“農(nóng)民的需要就是我們的集結(jié)號”。桃園村8個“聯(lián)戶體”根據(jù)群眾意愿，結(jié)合村民特長，組建黨員志愿服務(wù)隊，切實做到了群眾有什么需求，只要一個電話，就在聯(lián)戶體內(nèi)得到處理。

印有聯(lián)戶長姓名、手機號碼的名片上赫然寫著“我是共產(chǎn)黨員，隨時為您服務(wù)”。這張小小的“連心卡”，把利州黨員先鋒與農(nóng)民的心緊緊地貼在了一起，讓農(nóng)民從“上門求助”變?yōu)椤白确?wù)”，得到了廣大群眾的認可。

在不少聯(lián)戶長的民情日記里，都記載著為民服務(wù)的大事小情，標記著已經(jīng)做完，以及即將要做的工作條目：7月26日，對林場村2組楊大春家低壓線路進行維護;7月28日，計劃在金鼓村牟亞軍家講解梨樹種植技術(shù);8月底，集中對龍?zhí)多l(xiāng)境內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行大排查。

記者在采訪中也了解到，有些黨員在聯(lián)戶工作中也面臨著做好本職工作和包村聯(lián)戶的矛盾，本職工作任務(wù)繁重，導(dǎo)致關(guān)注滿足基層群眾服務(wù)需求的精力不足。

如何破解這一難題，引導(dǎo)廣大黨員腳往下走、心往下沉?

利州區(qū)結(jié)合正在開展的“大學習大討論大調(diào)研“活動，圍繞強化黨員干部黨性教育和能力培育，認真制定黨員教育培訓五年規(guī)劃，以區(qū)委黨校為主陣地，分層、分類、分專題輪訓培訓黨員干部，組建由黨校或大中專院校教師、領(lǐng)導(dǎo)干部、先進模范人物、科技人員、技術(shù)骨干、農(nóng)村實用人才、優(yōu)秀村干部組成的??人講師團，深入田間地頭，送教上門，并依托遠程教育平臺開辦黨員干部教育培訓“掌上夜校”，充分利用手機短信、微信，開辦手機黨課，拓展黨員教育渠道。各村級黨組織先后圍繞政策理論、法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)技能、專業(yè)技術(shù)、科學管理五個大專題，培訓黨員1.6余萬人次，利用手機短信、微信發(fā)送教育類信息30余萬條，做到每個黨員聯(lián)戶長至少掌握1至2門實用技術(shù)。

走進村級“聯(lián)戶長議事點”，聯(lián)戶長及時解決村民反映的大事小情;進入村級APP手機客戶端瀏覽黨建信息，隨時得知區(qū)委決策和政府工作部署;拿起手機，就可閱讀手機黨報……優(yōu)化組織、搭建載體、拓展服務(wù)，傾情奉獻，在利州區(qū)城鄉(xiāng)大地上，廣大群眾感慨：黨員服務(wù)近在身邊!

(廣元市利州區(qū)委組織部 程琳 )