今年是廣元市利州區脫貧摘帽后的第一年，利州區堅持抓黨建促脫貧攻堅，充分發揮黨建工作基礎性、關鍵性、保障性作用，以“七大行動”為統領，下足“繡花”功夫，持續鞏固提升“摘帽”成果質量、推動鄉村振興發展。
實施“頭羊”選育行動，建強一線戰斗堡壘。一是全域實施“一村一領頭羊”計劃。全面落實保持貧困鄉鎮黨政正職穩定有關政策。剛性從沒有基層經驗的中層干部、選調生、后備干部、遞進班學員等四類人員中應派盡派新一輪駐村幫扶力量，四類人員占比75%，每個村增派1名“金融村官”，構建鞏固脫貧“摘帽”“6+1”幫扶力量新格局。二是抓實鄉村班子運行分析研判。細化6大項21小項具體研判指標，調整工作不在狀態、能力不適的村黨組織書記11名，12名優秀年輕干部掛職鄉鎮黨委副書記，提升攻堅骨干力量。三是強化干部提能培訓。圍繞鄉村振興，開展“大學習、大討論、大調研”活動20余場次。堅持區鄉聯動組織大規模干部培訓，舉辦專項扶貧、集體經濟發展等培訓班8期，先后組織200余名區鄉領導班子成員、農口部門業務骨干赴浙江等先進地區考察學習，開展村黨組織書記全覆蓋培訓。
實施能人匯聚行動，強化脫貧攻堅智力支撐。一是搭建服務平臺。利用“利州人才580綜合服務平臺”，動態“招兵買馬”，集聚產業、技能、電商等方面優秀人才490名，建立形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。貧困村全覆蓋建立“鄉土人才超市”，634名篾匠、泥瓦匠、知客、廚師等鄉土技能人才納入黨組織管理，零距離服務群眾1.2萬人次。二是分類組團服務。分類建立產業發展、法律援助、創業就業、社工服務、文化惠民、健康衛士等服務團隊8個，設立服務小分隊39個，12家民營企業向貧困村投資600余萬元，實施項目13個，解決了407名貧困群眾就業。三是注重能人帶動。集中組織全區8大類優秀人才，在54個貧困村全覆蓋開展產業發展、醫療服務等脫貧攻堅“八大行動”。號召“土專家”“田秀才”帶動周邊貧困戶大力發展產業，242名“產業能人”輻射帶動貧困戶800余戶3200余人。白朝鄉魏子村主任、四川省勞動模范、區科技拔尖人才王欽帶領白朝鄉5個村35戶貧困戶，發展石斛、靈芝等中藥材，帶動戶均增收3500余元。
實施先鋒率帶行動，持續激發群眾內生動力。一是深化城鄉黨建結對共建。建立城市基層黨組織“1對1”“1對多”全覆蓋結對農村基層黨組織服務體系，推動各類資源向農村傾斜。二是辦好農民夜校。今年圍繞鞏固脫貧“摘帽”成果，以“四講一做”“兩扶一樹”“三向黨課”為抓手，開展集中性、分散性教學1000余場次，受益群眾近15萬人次。三是深入實施黨建扶貧示范行動。評選命名區級示范戶、村、企業等302個，打造白朝鄉“一軸三帶”、寶輪鎮菖溪河現代農業園區等區級黨建扶貧示范帶5個，帶動8300余戶貧困戶增收。大石鎮高坡村整合扶貧項目資金，投入90余萬元，成立廣元榮生家禽養殖農民專業合作社，采用“1211模式”即1棟圈、2個家庭勞動力、年出欄商品肉豬1000頭，實現委托養殖利潤10萬元，帶動20戶貧困戶增收。
實施攻堅激勵行動，激發干部干事創業熱情。一是樹立厚愛激勵“風向標”。堅持脫貧一線鍛煉、考察、識別干部，提拔重用脫貧攻堅一線干部89名，對省市表彰的優秀第一書記、駐村工作隊員、農技員，符合條件的100%提拔重用或晉升職稱。大力宣樹先進典型，86個幫扶單位、102名干部受省市區表彰獎勵。全覆蓋談心談話，有效提振干部和黨員精氣神。二是強化待遇保障。全面落實村組干部待遇保障，在省定標準的基礎上，區財政每年拿出162萬元提高村干部基本報酬，最高增幅達35%。建立貧困村脫貧攻堅一次性20000元現金補貼獎勵制度。
實施作風攻堅行動，增強脫貧攻堅內驅動力。一是強化思想思政治建設。組織全區基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員示范觀摩會，定點示范，全力推進，抓嚴抓實2017年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員，切實防止松懈、厭戰情緒。二是開展“四強四提”活動。全面落實作風紀律深化年活動要求，扎實推進“強認識提定力、強責任提作風、強素質提能力、強激情提狀態”“四強四提” 活動，組織開展暗訪督查3輪，督查暗訪發現問題43起并全面督促整改。三是抓實抓好“關鍵少數”。對縣級聯系領導、鄉鎮(街道)黨(工)委書記和部門單位“一把手”三個關鍵力量，實行責任捆綁、一體問責，提前啟動“三個走遍”專項督導，緊逼“關鍵人”站在“關鍵處”，始終保持以上率下、合力攻堅的濃厚氛圍。
實施基層治理提升行動，凝聚脫貧攻堅全民合力。一是規范村務監督委員會運行。全覆蓋建立村務監督委員會，落實“四議兩公開一監督”制度，研制實施監督的工作流程，推動村務監督運行規范化、程序化。將村監委主任待遇納入區財政預算，每月發放工作補貼500元，激發工作積極性。二是深化脫貧扶志扶智行動。廣泛開展“扶志扶能樹新風”、公民道德、家庭美德等活動。建立“先進典型”評選制度，挖掘培育身邊脫貧勵志典型，全面推廣“道德積分”、“授紅旗”等機制，“利州好人榜”實現鄉鎮全覆蓋，“百姓好人榜”實現貧困村全覆蓋，今年累計宣傳好人好事3000余件。積極推動“文明家庭”星級評定，圍繞“遵紀守法好”“團結和睦好”“環境衛生好”“生活習慣好”“經濟發展好”五個方面，村民評選2000余戶貧困戶為“五好文明家庭”。
實施強基固本行動，推動村級黨建全面進步。一是抓黨支部規范提升。結合新一輪“三分類三升級”“掃黑除惡”專項斗爭、“村霸”問題整治等工作，聚焦基本組織、基本隊伍、基本制度等“六個基本”任務落實，創新開展為期兩年的“逐村體檢、整鄉提升”行動，推動農村基層黨建全面進步全面過硬。二是創新設置黨小組。采取“四建四定四帶”方式，大力推進黨小組設置和活動方式創新，通過在新型領域、集中聚居區、產業鏈、網絡上等四個領域建立黨小組，延伸基層黨組織“神經末梢”。高標準建成寶輪方家山、金洞青林口等特色黨小組85個，進一步強化基層黨組織政治功能、組織力明顯提升。三是抓村級后備干部教育培養。深入推進“村級后備干部培育工程”，按照每個村至少動態培養儲備2名后備干部原則，動態儲存后備村級干部503名，安排151名后備干部到村書記助理、村主任助理頂崗鍛煉。四是抓集體經濟發展。探索黨組織引領下的集體經濟組織“+特色產業”“+服務”“+基金”“+勞務”“+新業態”等模式，持續增加農民收入。榮山鎮中口村集體股份經濟合作社發展海椒100畝，輻射帶動35戶種植50畝，其中16戶貧困戶20畝。小巖村農業社會化服務超市為輻射周邊5村120戶650畝土地提供統防統治技術服務，其中貧困戶36戶180畝。
（中共廣元市利州區委組織部 程琳）
