黨的十九大報告提出提升基層黨組織組織力這一重要命題，為全面加強基層黨組織建設指明了方向和路徑。今年，彭州市大力實施“精織細補”工程，整體提升基層黨組織組織力，引導黨員干部在成都建設全面體現新發展理念的國家中心城市中，書寫美麗彭州篇章。

“精織”三張組織網絡，提升組織核心力

一是精織組織網。隸屬市委的機關黨組織、直屬黨組織委托機關工委領導，隸屬市委的鎮(街道)黨(工)委領導下屬村(社區)等黨組織，國企、園區、“兩新”等黨組織委托財政、經科信、“兩新”工委等主管部門領導，不能歸口管理的實行“兜底領導”。對黨員有3人以上的成立支部、7人以上的成立支委會、50人以上的成立總支、100人以上的成立黨委，規范調整黨組織設置260余個;對黨員數不足3人需建立組織的，市委派出黨建指導員225名，直接參與單建或區域聯建黨組織。

二是精織責任網。細化制定黨建工作重點任務清單8大項137子項，對重點工作、特色工作、創新工作定人跟蹤、定向比評、定期公開，全程閉環管理，通過開展黨建拉練、現場推進、實地觀摩、一線實訓等，持續激發比學趕超、高位求進工作動力。按照每人每年定向聯系指導1-2個鎮(街道)劃分對口聯系“責任區”，每季度定期開展蹲點調研和聯系指導成果“晾曬比評”，定人員、定責任、定目標，增強責任意識和擔當意識。

三是精織架構網。市委“兩新”工委牽頭，房管、教育、衛計等重點行業部門共同參與，集中3個月時間對158所民辦學校、11家民辦醫院、19家物管企業開展“兩個覆蓋”攻堅行動，現已建立黨組織29個，聯建黨組織9個，年內新建50個，實現組織全覆蓋。集中開展基層黨組織摸排工作，通過調查摸底、梳理排查，對支部委員空缺的5個支部進行改選，對未按期換屆的2個支部限期換屆整改，對2個臨時黨支部按規定“轉正”，撤銷功能性黨組織5個。

“細補”三個薄弱環節，提升組織組織力

一是補實標準。出臺“三會一課”“固定黨日”“黨建帶群建”等系列具有彭州實踐特色的制度機制，指導基層黨組織按標準規范活動，形成“前后銜接、科學規范、務實詳細、條分縷析”的黨建標準體系。持續落實“微事項”制度，把黨群服務中心建成溫馨家園、親民場所，鞏固村黨群服務中心實效。

二是補硬質量。實施黨建質量提升金彭計劃、“五基本三落實”黨支部提升計劃，落實“三會一課”制度，開展“萬千梨花開，初心似皎雪”等黨日活動360場次。深化“感悟最美”體驗式黨課，新增“當一天非遺傳人·感悟文化最美”主題黨課，開班15期教育黨員1500余人次。實施“金彭黨員亮彩”工程，推薦申報5個“蓉城先鋒”示范黨組織，命名一批示范基層黨組織和示范黨員。

三是補齊短板。針對執行落實問題，深化基層黨建督查制度，新聘黨建督查員60名優化隊伍，運用“蹲點式”“調研式”“拉練式”進行全覆蓋督導，發現問題135個并限期整改。針對黨員關愛問題，實施黨員“暖心工程”，黨組織每年為有需求的困難黨員辦1件實事，給予肖倫敏、涂興才等5名黨員黨內關懷1.2萬元，辦好事實事200件次。

“實繡”五項機制藍圖，提升組織管理力

一是深化治理機制。圍繞彭州市“五維共治”新型基層治理體系，深化黨組織領導下的“131N”基層治理機制，探索致和鎮“1459”工作法、天彭街道“樓巷長”制、磁峰鎮“五戶聯助”等，充分發揮自治、法治、德治作用。深度研討銀定新區基層治理模式，推廣“黨組織引領治理行動”，解密“小居民”的“大幸?！薄?/p>

二是完善指導機制。匯編黨員發展工作、黨費收繳規范、黨員組織關系轉接等7個主題的《黨建“萬事通”》系列手冊5000余冊，全面梳理細化程序、內容、要求，通過“手把手、清單式”工作方法，讓基層黨組織比著清單做、照著清單推，規范并形成常態。

三是建立預警機制。每半年開展1次綜合分析研判，按照“好”“正?！薄耙话恪薄拜^差”四個類別評價，對基層黨組織委員長時間(3個月以上)空缺、班子未按期換屆、日常活動開展不正常等情況，及時發出書面預警通知，限期督促整改到位。截止目前，市委派出8個工作組對20個鎮(街道)、村(社區)全面研判，對評定為較差的26個基層黨組織預警提醒。

四是強化保障機制。在確保每個村(社區)黨建經費基礎上，對彭州市級及以上有影響力特色項目給予1-10萬元不等的獎補，向小魚洞鎮、濛陽鎮、通濟鎮撥付18萬元支持黨群服務中心提檔升級。返還非公企業、社會組織、離退休黨員黨組織活動經費15.66萬元，向彭州市流動黨員拉薩黨支部劃撥活動經費3萬元。

五是探索視察機制。探索構建黨代表定點聯系、定期走訪、定時接待、定約踐諾“四定”聯系基層黨組織工作制度，充分發揮黨代表聽取意見、收集提議、建言獻策、幫智幫力作用。截止目前，收集黨代表意見20條，“建立完善黨員發展全程紀實和責任倒查追究制度”等建議為我市加強黨的建設提供參考。

“書寫”三篇彭州文章，提升組織執行力

一是黨建引領社區發展治理。深化城鄉結對共建“八個一”行動，300余對結對黨組織座談研討小區治理、鄉村振興等300余場次，達成結對需求800余項，實現結對發展需求精準、項目精準、合作精準。組建黨員“紅馬甲”志愿服務隊、“蓉城先鋒·幸福彭州”宣傳隊370余支，探索代步“服務員”、流動“代辦點”，推行“互聯網+雙報到”志愿服務，讓群眾“最多跑一次”。開展“美麗社區營造行動”，打造山丘壩區、城區涉農社區農村等不同特色不同地域精品示范社區，年內評選“最美陽臺”“最美泉水”“最美街道”等6大類100名，創建成都市精品示范社區5個。

二是黨建引領鄉村發展振興。開展黨組織書記“精準提能”行動和“六個一”素能提升行動，分層分批培訓黨組織書記3批次450余人次，集中用3年時間動態儲備1500名村兩委后備干部。以“高精尖缺”為導向大力引進鄉村振興戰略急需緊缺人才，探索“人才+項目+資本”協同引才模式，年內柔性引進農業高端領軍人才2名。推行村級“集體經濟復蘇”四種模式，寶山村整村推進集團經營模式，力爭年內集體固定資產分別突破100億;“漁江楠”23N區域聯動模式，用3年時間實現資產過億元;白鹿場社區公司運營、片區帶動模式，力爭2020年資產破千萬;皇城村以項目包裝、社會投資、利益量化模式，力爭2019年集體經濟達到100萬元。

三是黨建引領產業項目攻堅。將2018年確定為全市“項目攻堅年”，黨建圍著項目轉、干部圍著項目干、黨員圍著項目推，抓好產業提升、理水營城、品質路網等“十大工程”，推動230余項重點工作落地。開展“攻堅集結號·金彭總動員”大型節目訪談，40余名鎮(街道)、市級主要部門黨委(黨組)書記走進訪談室，“面對面”亮思路、談舉措、作承諾。創新“美麗彭州·四季行”，統籌設定美麗鄉村建設、旅游產業發展等志愿服務崗位10余類，近萬名黨員上崗履責。加大對干部項目攻堅類“事績”錄入考評管理掛鉤力度，通過立項管理“大事”“要事”“新事”1378項，確保能攻堅、敢攻堅、善攻堅。(中共彭州市委組織部 張樹生)