在新的歷史條件下，作為基層黨建的重要組成部分，城市社區(qū)黨建承擔(dān)著重要的時代任務(wù)。綿陽市涪城區(qū)對標(biāo)提升組織力新要求，針對組織數(shù)量多、黨員構(gòu)成復(fù)雜且流動性大、居民需求多元化等工作實際，圍繞深入推進綿陽市基層黨建“3+2”書記項目，立足主城區(qū)資源稟賦優(yōu)勢，堅持深化“四型黨建”聯(lián)促，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動城市社區(qū)黨建提檔升級。
堅持以提升組織力為引領(lǐng)，深化精細型社區(qū)黨組織建設(shè)。突出科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、信息化，分層分類抓好黨組織規(guī)范化建設(shè)，全面推進社區(qū)黨建工作從“自由生長”向“規(guī)范有序”轉(zhuǎn)變。分類制定工作清單。對街道制定以黨組織為核心、隊伍建設(shè)強、服務(wù)能力強、制度保障強、文化引領(lǐng)強的“一核四強”規(guī)范化建設(shè)清單，細化44項具體任務(wù)。對社區(qū)制定組織建設(shè)區(qū)域化、隊伍建設(shè)多元化、服務(wù)群眾親情化、活動開展經(jīng)常化、陣地建設(shè)功能化、文化建設(shè)內(nèi)生化的“六化體系”規(guī)范化建設(shè)清單，明確48項具體指標(biāo)，努力讓每一項工作統(tǒng)一規(guī)范、有標(biāo)可依、有章可循，全面推進規(guī)范化社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新黨員教育管理。嚴(yán)格落實流入黨員管理服務(wù)制度，推行全域化管理、精準(zhǔn)化激勵、網(wǎng)格化排查、指標(biāo)化考核、均等化服務(wù)、協(xié)同化推進等六大機制，努力把每一名黨員都納入黨組織有效管理服務(wù)中，確保流入黨員“離鄉(xiāng)不離家”。嚴(yán)格落實“主題黨日”活動制度，積極開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員志愿服務(wù)、黨員公開承諾等活動，增強黨員的歸屬感、責(zé)任感、榮譽感，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。健全完善制度體系。全面落實“三會一課”、黨支部工作職責(zé)、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨員崗位目標(biāo)管理等基本制度，完善黨組織書記責(zé)任清單，推進“兩委四定一監(jiān)督”“四有一化”等工作機制，同步指導(dǎo)各基層黨組織制定落實制度，不斷優(yōu)化健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、組織、工作等制度體系。
堅持以共駐共建共享為抓手，深化區(qū)域型社區(qū)黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織統(tǒng)領(lǐng)作用，縱向把上下級力量串起來，橫向把轄區(qū)社會資源聯(lián)起來，推進城市基層黨建區(qū)域化，著力把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)變共治優(yōu)勢。抓共建共治促力量融合。依托街道大工委和社區(qū)大黨委，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等各級各類黨建資源，全方位參與社區(qū)服務(wù)。實行年初成員單位集體商議認領(lǐng)工作事項，月初委員單位召開區(qū)域事務(wù)推進協(xié)調(diào)會，大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商，自覺接受社區(qū)監(jiān)督委員會問質(zhì)問效。選優(yōu)配強黨建指導(dǎo)員，加強對商務(wù)樓宇、專業(yè)市場等新興領(lǐng)域的政治引領(lǐng)和工作指導(dǎo)，持續(xù)提升“兩個覆蓋”水平。抓支撐落實促組織融合。全面推行“小區(qū)黨建+”模式，以“雙百工程”等活動為載體，在商住小區(qū)、“三無小區(qū)”及老舊院落建立健全小區(qū)黨支部、樓棟黨小組，高效推進小區(qū)環(huán)境治理、業(yè)委會籌建、小區(qū)矛盾調(diào)處等工作，有效拉近黨組織、黨員與居民群眾的距離。抓基礎(chǔ)保障促資源融合。持續(xù)加大基層保障力度，深入推進社區(qū)與駐區(qū)單位優(yōu)勢互補，全力確保有人管事、有錢辦事、有場所議事、有制度理事，不斷增強社區(qū)基層黨組織整體功能。
堅持服務(wù)群眾為根本，深化服務(wù)型社區(qū)黨組織建設(shè)。積極將服務(wù)群眾和群眾需求有效對接，搭建平臺、創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容，不斷提升社區(qū)黨組織的服務(wù)水平和凝聚力。主動搜集社情民意。以街巷、小區(qū)、樓棟為單元，把城市社區(qū)劃分為網(wǎng)格，社區(qū)工作者劃片分區(qū)上街串巷走訪，社區(qū)黨員進小區(qū)、包樓棟認崗領(lǐng)責(zé)，并整合綜治、計生、民政等力量實現(xiàn)多網(wǎng)合一。建立信息化平臺，梳理形成困難群眾、民生訴求、信訪穩(wěn)定等臺賬，實施“月更新”動態(tài)管理，對轄區(qū)居民、入駐企業(yè)、個體工商戶等做到了然于胸，解決“認不到人、敲不開門”等問題。互動消除群眾困擾。結(jié)合智慧社區(qū)建設(shè)，開通社區(qū)APP、便民“一點幫”以及微信公眾號、qq群等智慧服務(wù)平臺，做到“群眾有問聲社區(qū)有回聲、群眾有需求社區(qū)有行動”，以“有求必應(yīng)”的服務(wù)夯實“一呼百應(yīng)”的群眾基礎(chǔ)。聯(lián)動實施精準(zhǔn)服務(wù)。結(jié)合社會組織功能定位和群眾需求，充分調(diào)動社會組織積極性，發(fā)揮專業(yè)特色優(yōu)勢，推廣開展“個性化”服務(wù)。對務(wù)工人群子女，開辦“五點半社區(qū)學(xué)校”“課余樂園”;對空巢老人、失獨家庭等群體，開展“居家養(yǎng)老”“日間照料”“愛心陪伴”;對困難群體，開展“送醫(yī)上門”“健康關(guān)愛”;對個體工商戶，開展“送法上門”“季評誠信”，不斷提升居民對新型社區(qū)認同感。
堅持以強化基層治理為核心，深化引領(lǐng)型社區(qū)黨組織建設(shè)。強化黨領(lǐng)導(dǎo)下的“三治協(xié)同”，以自治為基礎(chǔ)、共治為補充、法治為保障，切實把社區(qū)黨組織打造成推進城市治理創(chuàng)新的堅強堡壘。夯實自治基礎(chǔ)。以社區(qū)、小區(qū)為單元，廣泛開展“鄰里守望”“真情連你我、和諧進萬家”等活動，進一步密切居民群眾鄰里關(guān)系。建立社區(qū)監(jiān)督委員會、居民代表議事會、社區(qū)黨務(wù)居務(wù)財務(wù)等制度，制定居民公約，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。多元共治補充。全面建立黨組織、居委會、居務(wù)監(jiān)督委員會、綜合服務(wù)站、社會組織、業(yè)主委員會“六位一體”共治體系，大力培育引進社區(qū)社會組織，采取“雙報到+小區(qū)黨建”“無償+低償+積分+互助”志愿服務(wù)等方式，把居民需求“打包”成項目，用項目鏈接各方資源，推進公共事務(wù)從“黨組織的事”向“大家的事”轉(zhuǎn)變。強化法治保障。依托法治夜校，開辦法治講堂，拍攝法治微電影，提升平安和諧工作站、調(diào)解工作室和流動法律服務(wù)站服務(wù)功能，為群眾提供便利化社會化專業(yè)化法律服務(wù)，不斷提升居民社會滿意度。
(綿陽市涪城區(qū)委組織部 何擁政)
