為提升以村級(jí)黨組織為核心的基層治理水平，萬(wàn)源市以學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神為主線(xiàn)，全面推行“村(居)民說(shuō)事會(huì)”制度，廣泛匯集黨員群眾智慧力量，不斷夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘。
科學(xué)設(shè)置說(shuō)事內(nèi)容。制定“村(居)民說(shuō)事會(huì)”實(shí)施方案，設(shè)置“7+N”說(shuō)事內(nèi)容，讓群眾毫無(wú)顧慮“說(shuō)事”。一是設(shè)定說(shuō)事固定內(nèi)容。把學(xué)十九大、為民服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)、村風(fēng)民風(fēng)等7個(gè)方面設(shè)定為“固定”說(shuō)事內(nèi)容，全面聽(tīng)取群眾對(duì)鄉(xiāng)村班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、幫扶干部作風(fēng)、扶貧政策落實(shí)、項(xiàng)目資金安排、籌資投勞辦法、民事代辦服務(wù)、種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)、村(居)務(wù)公開(kāi)等方面的意見(jiàn)和建議。二是靈活說(shuō)事自選內(nèi)容。根據(jù)村(社區(qū))實(shí)際情況，在“固定”說(shuō)事內(nèi)容基礎(chǔ)上，充分尊重群眾話(huà)語(yǔ)權(quán)，既可說(shuō)村上的事，也可說(shuō)組上的事;既可說(shuō)他人的事，也可說(shuō)自己的事;既可既說(shuō)面上情況面上現(xiàn)象，也可說(shuō)到人說(shuō)到事;既可說(shuō)“好事”，也可說(shuō)“壞事”，完全暢通群眾自主“說(shuō)心聲”“吐怨氣”渠道，確保“說(shuō)”出最急問(wèn)題、最真想法。
精心安排說(shuō)事方式。把每月第二周星期三確定為全市村(居)民“說(shuō)事日”，設(shè)置7個(gè)“固定程序”，確保說(shuō)事件件落實(shí)。一是會(huì)前收事。提前1周將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)及主要議題預(yù)告參會(huì)人，留足黨員群眾“收事”時(shí)間，外出人員以電話(huà)、短信、微信方式征詢(xún)意見(jiàn)，18周歲以上公民、全體黨員、村(社區(qū))干部及駐村干部參加。二是現(xiàn)場(chǎng)述事。村(社區(qū))黨組織書(shū)記或村(居)委會(huì)主任介紹近期學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神等主要工作，分析存在問(wèn)題，提出下步打算;通報(bào)上月“說(shuō)事會(huì)”提議辦理情況。三是集中議事。圍繞“現(xiàn)場(chǎng)述事”重點(diǎn)，堅(jiān)持“提問(wèn)—回答、提疑—說(shuō)明、質(zhì)詢(xún)—解答”，通過(guò)“你說(shuō)我聽(tīng)、你問(wèn)我答、你怨我疏、你諫我記”方式，并根據(jù)多數(shù)黨員群眾意見(jiàn)，梳理形成群眾提議事項(xiàng)。四是會(huì)商定事。村(社區(qū))黨組織會(huì)同監(jiān)委會(huì)，對(duì)照法律法規(guī)、現(xiàn)行政策相關(guān)規(guī)定，本著推動(dòng)發(fā)展大局、維護(hù)大多數(shù)群眾利益的原則，逐項(xiàng)審核群眾提議，形成當(dāng)月《“村(居)民說(shuō)事會(huì)”群眾提議清單》。五是承諾領(lǐng)事。根據(jù)“清單”涉及事項(xiàng)，結(jié)合工作分工，明確領(lǐng)辦責(zé)任人，現(xiàn)場(chǎng)承諾辦結(jié)時(shí)限，并在村(居)務(wù)公開(kāi)欄中公示，接受群眾督辦。六是限時(shí)辦事。嚴(yán)明“黨組織主導(dǎo)、按時(shí)辦理、群眾認(rèn)可”要求，根據(jù)當(dāng)事人意愿，領(lǐng)辦責(zé)任人自行倒排“工期”，并適時(shí)向村(社區(qū))黨組織反饋辦理情況。七是公開(kāi)評(píng)事。在“現(xiàn)場(chǎng)述事”環(huán)節(jié)設(shè)置民主“測(cè)評(píng)”程序，對(duì)群眾提議辦理情況實(shí)行舉手表決，凡80%及以上群眾同意視為辦結(jié)“銷(xiāo)號(hào)”，否則重新辦理，直至群眾認(rèn)可。
切實(shí)加強(qiáng)說(shuō)事管理。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村(社區(qū))黨組織及相關(guān)部門(mén)責(zé)任，將“說(shuō)事會(huì)”納入全市基層黨建項(xiàng)目化管理內(nèi)容，確保村(居)民說(shuō)事有序有效。一是嚴(yán)格說(shuō)事原則。堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的十九大精神與推進(jìn)工作落實(shí)、黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主、定期舉行與靈活推進(jìn)、解決問(wèn)題與疏導(dǎo)思想“四結(jié)合”原則，拓展回應(yīng)黨員群眾期盼訴求路徑，引導(dǎo)群眾“正面說(shuō)事”，確保在學(xué)習(xí)十九大精神中推進(jìn)工作、在推進(jìn)工作中學(xué)習(xí)十九大精神。二是嚴(yán)明說(shuō)事紀(jì)律。制定不遲到、不喧嘩、不離走、不調(diào)唆、不沖動(dòng)“五不”說(shuō)事會(huì)議紀(jì)律，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)主持，因工作需要，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記主持，必要時(shí)市級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)出席、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人參加，嚴(yán)防“說(shuō)事”變“鬧事”。三是嚴(yán)把說(shuō)事質(zhì)量。注重痕跡管理，制定《萬(wàn)源市“村(居)民說(shuō)事會(huì)”紀(jì)實(shí)表》，納入黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法“基本活動(dòng)”軟件資料序列管理。市委組織部會(huì)同相關(guān)部門(mén)，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，公開(kāi)曝光“說(shuō)而不辦、辦而不結(jié)、結(jié)而無(wú)效”的反面典型，把“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”落到實(shí)處。
(中共萬(wàn)源市委組織部 高繼兵)
