近年來，通川區(qū)委在轄區(qū)推進社區(qū)治理服務(wù)試點工作中，不斷創(chuàng)新、勇于實踐，堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以推進網(wǎng)格支部和社會治理為切入點，逐步探索總結(jié)出“五聯(lián)四治”模式并全區(qū)推廣，充分發(fā)揮了“社區(qū)黨組織+樓棟網(wǎng)格”治理服務(wù)優(yōu)勢，實現(xiàn)了主動靠前一米服務(wù)群眾，邁出了法治社區(qū)建設(shè)的堅實步伐。
創(chuàng)新“五聯(lián)”，凝聚社區(qū)治理服務(wù)合力
從完善樓棟黨建體系入手，將支部建在網(wǎng)格小區(qū)內(nèi)，將社區(qū)治理服務(wù)前移至網(wǎng)格支部，社會服務(wù)下沉到樓院。一是“社區(qū)”聯(lián)“單位”。將轄區(qū)機關(guān)事業(yè)單位、經(jīng)濟組織和社會組織納入社區(qū)治理服務(wù)成員單位，明確責(zé)任分工，分小區(qū)、街道、路段逐一落實環(huán)境衛(wèi)生、文明勸導(dǎo)、法治宣傳等工作任務(wù)。二是“社區(qū)”聯(lián)“網(wǎng)格。把支部建在網(wǎng)格上，網(wǎng)格支部書記、網(wǎng)格員、黨小組長(樓院長)分工負(fù)責(zé)社區(qū)治安巡邏、民情信息報告、政策法規(guī)宣傳、居民事項代辦、矛盾糾紛調(diào)解等工作。三是“社區(qū)”聯(lián)“小區(qū)”。建立業(yè)委會委員、樓棟長、居民代表聯(lián)席會制度，定期商議小區(qū)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、綜合治理等事宜，組織小區(qū)開展“文明小區(qū)”“平安小區(qū)”“和諧樓院”等示范創(chuàng)建活動。四是“社區(qū)”聯(lián)“物業(yè)”。社區(qū)主導(dǎo)，居民參與新建小區(qū)物業(yè)公司引進工作，實行服務(wù)承諾準(zhǔn)入制，把“1+1”打捆服務(wù)作為入駐前置條件，即物業(yè)公司對新建小區(qū)提供服務(wù)同時，為附近老舊樓院提供物業(yè)管理服務(wù)，有效解決了老舊樓院管理缺位難題。五是“社區(qū)”聯(lián)“商鋪”。制定轄區(qū)商鋪黨員登記報到和網(wǎng)格支部聯(lián)系服務(wù)商鋪黨員制度，開展“黨員亮身份”“誠信守法商家”活動，有序引導(dǎo)商鋪良性經(jīng)營、誠信經(jīng)營，持續(xù)用力解決亂搭亂擺、占道經(jīng)營、惡性競爭等突出問題。
抓牢“四治”，夯實社區(qū)治理服務(wù)根基
一是“施治”與“自治”并行。一方面，強化短板施治。建立社區(qū)民警、物業(yè)、業(yè)委會、保潔員、巡防員、志愿者共同參與的“紅袖標(biāo)”治安巡邏隊，加強治安聯(lián)防。對流動人員、作案前科人員、社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員登記建檔，定期回訪。另一方面，深化民主自治。成立社區(qū)重大決策監(jiān)督委員會、居務(wù)監(jiān)督委員會，引入廉勤委監(jiān)督機制，直接參與社區(qū)重大事項、重要工作、重大項目的審核監(jiān)督。每季度召開一次社區(qū)居民代表大會，并運用民主聽證會和協(xié)調(diào)會等，就社區(qū)建設(shè)和管理的重大問題聽取居民意見，有力釋放出社區(qū)民主自治管理的活力。
二是“法治”與“德治”并重。一手抓法治理念培育。持續(xù)開展“法治進樓入戶”活動，開辟法治宣傳欄、法治文化長廊、法治漫畫墻，潛移默化向社區(qū)居民傳播法治文化。依托社區(qū)陣地，舉辦“法治道德大講堂”，聘請知名律師為社區(qū)法律顧問，免費解答法律咨詢。開設(shè)法治、科普、健康知識、就業(yè)技能培訓(xùn)等“五大課堂”，進一步豐富居民業(yè)余生活。一手抓德治人文關(guān)懷。大力弘揚中華傳統(tǒng)文化，總結(jié)提煉形成以“父母道、夫妻道、子女道”等為主要內(nèi)容的“十三道”文化，以墻畫、漫畫等群眾喜聞樂見的方式，廣泛傳遞精神文明文化。加大社區(qū)困難人員幫扶力度，對下崗失業(yè)人員進行再就業(yè)安置，為重病大病患者募集社會捐助，協(xié)調(diào)轄區(qū)機關(guān)事業(yè)單位、經(jīng)濟組織和社會組織等幫扶特困戶、孤兒、孤寡老人等，切實加強社區(qū)人文關(guān)懷。
推行“五聯(lián)四治”社區(qū)治理服務(wù)模式以來，全區(qū)逐步形成了街道黨工委統(tǒng)領(lǐng)，社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、網(wǎng)格黨小組、棟樓黨員聯(lián)系服務(wù)群眾服務(wù)體系，聯(lián)動轄區(qū)機關(guān)事業(yè)單位、經(jīng)濟組織和社會組織等廣泛參與社區(qū)治理工作，推動了廣大黨員干部及服務(wù)工作者工作理念、作風(fēng)、態(tài)度大轉(zhuǎn)變，為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)保障。
(通川區(qū)委組織部 鄭川)
