史瑞　本刊記者　黃薇

在瀘州市龍馬潭區化工苑社區“巧手姐妹家”，五位大姐正在飛快地穿針引線織毛衣。秋末，天氣轉涼，社區集體資產經營管理有限公司(以下簡稱“社區集體公司”)接到了制作毛衣的網絡訂單，“巧手姐妹家”的成員正加緊趕制。

社區集體公司通過與婦聯下崗女職工幫扶項目合作，收益由社區集體公司和“巧手姐妹家”平分，不但增加了集體收益，“巧手姐妹家”的下崗女職工每月都有1000多元的收入。這是瀘州市城市社區發展經濟的一個縮影。

去年以來，瀘州市以公司化、多元化、公益化、制度化為重點，積極探索發展壯大城市社區集體經濟新路徑，有效增強社區自身“造血”功能，讓服務群眾更有手段、更有“底氣”。

“老大難”變身“香餑餑”

龍馬潭區大驛壩社區有一個自發形成的農貿市場，“以街為市”曾讓社區干部“頭痛不已”。一方面臟、亂、差現象突出;另一方面附近6萬多居民又需要生活菜市，為此，農貿市場一度陷入“取締-反彈”的怪圈，成為“老大難”問題。

2015年，社區黨組織召開居民大會，通過“一事一議”方式，討論農貿市場的“去留”問題。最后經過商討，決定保留，但必須進行規范整治。

整改需要投入大量資金，建好后誰來管理?收益如何分配?社區黨支部書記肖佐容說：“過去，社區無法作為農貿市場經營主體在工商部門登記備案。”

就在犯難時，瀘州市大力開展壯大城市社區集體經濟的探索，解了社區的“圍”。區相關部門牽頭為社區注冊成立集體資產經營管理有限公司，破解了“主體缺失”的難題。去年8月底，全區45個社區集體公司集中掛牌。

大驛壩社區所在的紅星路街道先期出資100萬元，用于農貿市場的整改，搭建統一的售貨攤位和雨棚，形成了固定攤位198個和臨時攤位130個，交由大驛壩社區集體公司承擔運營。社區采取先登記，再公開搖號的方式將攤位出租給商戶，在簽訂租賃合同時，杜絕轉租和非法經營，強化農貿市場的管理。

通過運營，社區集體公司除去必要開支，每年有10多萬元的收益，“把街道出資的整改費用還清后，所有收益我們都將用于發展社區公共事業。”肖佐容說，集體收益取之于民、用之于民也是社區發展集體經濟的本質，過去的“老大難”變成了現在造福社區居民的“香餑餑”。

據了解，為規范社區集體公司運行，瀘州市出臺了《發展壯大村(社區)集體經濟實施意見》，明確集體經濟公司的運行和收益分配使用，所在街鎮每年對社區集體公司負責人進行經濟責任審計，確保經濟收入管得住、不流失。

李文珍是大驛壩社區居民，如今她是農貿市場保潔員，農貿市場的運行為下崗在家的她提供了再就業機會。“每月能拿到2000多元的工資，我這個年齡，又沒啥文化，有這樣的收入算是不錯了。”杵著打掃衛生的掃帚，李文珍笑瞇瞇地說。

盤活資產提升服務“底氣”

龍馬潭區石樑社區是村轉社區，位于城郊結合部，與北方公司、川南機械廠、瀘州老窖生產基地等大型企業相臨，轄區內有138家配套中小企業。從20世紀90年代開始，石樑社區就積極開拓思維、大膽探索，以大企業為依托，充分利用區位優勢、土地資源優勢，調動居民積極性，探索出一條以社區辦企業、房產租賃為主的社區集體經濟發展路子。今年上半年，石樑社區集體公司收益就達30多萬元。

石樑社區集體現有工業廠房近兩萬平方米，門面約1000平方米，根據現有的資源優勢，石樑社區合理利用土地政策，引入BOT模式，以社區集體土地入股、企業出資建廠的方式發展社區集體企業，同時與企業簽訂合同，保障轄區內上百個年輕人就業。五組居民王永在酒廠負責搬運工作，他覺得這種社區與企業共建的模式很好，“這種模式既發展了集體經濟，也解決了很多人的就業問題，我和鄰居都在附近廠里上班，一個月最多能拿到5000元，還從來沒有拖欠過工資。”

通過社區集體收益，并整合公共服務資金，去年，石樑社區進行了“光亮工程”，改造完善安裝室外照明設施。今年，社區又全面硬化了轄區道路，共計投入近70萬元。“如果沒有集體收益，社區也沒有‘底氣’投入如此多的資金來改善居民生活環境。”黨支部書記盧群說。

社區不僅改善了硬件設施，還注重精神文明的軟實力建設。今年端午節時，社區黨組織舉辦了“粽葉飄香獻愛心”活動，一方面利用集體經濟收益，另一方面組織黨員捐款，購買粽葉、糯米，組織社區婦女包粽子，送給老人、留守兒童以及困難家庭，贏得了居民好評，增強了社區黨組織的凝聚力。

“經濟建設是中心，基層黨組織是核心，核心引領中心。在基層黨組織引領下，社區集體經濟發展正沿著這樣的道路向前邁進。”盧群說，在發展壯大社區集體經濟過程中，社區黨組織的功能不斷強化，服務群眾的能力和實力也不斷增強。

“社區蛋糕大家分”

還沒有走進龍馬潭區龍祥社區綜合服務中心，就聽到了大合唱嘹亮的聲音。今年，龍祥社區成立了藝術團，每天下午都有很多愛唱歌的老年人聚集在中心合唱。

龍祥社區通過政府購買服務，引進了三家社會組織：小螞蟻居家養老服務有限公司、美淇教育培訓學校、自強書屋圖書連鎖機構，同時社區提供1200平方米的場地、設備，供三家機構免費使用五年。作為置換條件，三家機構都拿出相應的服務項目，向社區居民免費提供服務，這就是龍祥社區集體公司正在探索的“服務置換”發展模式。

在中心一樓的小螞蟻居家養老服務公司，居民享受的醫療室、理療室、午休室、棋牌室等服務都是免費的，同時小螞蟻還為社區80歲以上老人提供免費的上門打掃衛生、家務整理服務。

住在二小區五棟樓的劉興發老人，自去年老伴去世后，他每天都在服務中心接受理療、生活照看等服務，子女們也很放心。“每天都能和老鄰居一起娛樂聊天，不會再感到寂寞了。”劉興發說。

龍祥社區集體公司通過免收租金的方式引進服務，把集體經濟收益轉化為專業機構的免費服務項目，直接服務于社區居民。在發展社區集體經濟中，這是一種全新的嘗試。龍祥社區黨總支書記張選民說，這種模式很適合城市社區推廣，符合城市社區的日常生活情況。“保障老年人的生活，減輕年輕人壓力，促進社區和諧，居民也更加認可社區。”

龍祥社區集體公司現階段的經營范圍有家政、裝修等。今年9月，社區集體公司承接了附近的碧水錦繡城小區外墻清洗業務后，與小螞蟻居家養老服務公司合作，依托其專業隊伍，順利完成了清洗工作，利潤雙方平分。

張選民在談到集體經濟發展的未來時躊躇滿志：“接下來我們打算承接物管公司的工作，由社區領導的集體公司直接參與小區管理，能夠更好地進行社區服務。”

“集體公司集體辦，辦好公司為集體”是龍祥社區發展集體經濟的理念，讓群眾在集體經濟發展中增強獲得感和幸福感，在“集體經濟集體享”“社區蛋糕大家分”中，同時也提高了群眾參與度和滿意度。(責編：陳暉)