大黨建大格局 多單元微治理

——溫江區積極探索黨建引領社區發展治理新路子

近年來，溫江區深刻把握基層治理要強、基層黨建必須強的理念，堅持在城鄉社區治理中突出黨組織這個核心，從強化政治引領、組織引領、能力引領、機制引領著力，初步探索形成了“大黨建大格局、多單元微治理”的社區治理模式，確保了城鄉社區發展治理的正確方向。

在大黨建格局中強化政治引領，把握基層治理方向正確。基層黨建要強，必須強化基層黨組織領導核心地位。溫江區積極搭建區域化大黨建架構，以突出黨組織核心地位強化政治引領，確?；鶎又卫硌刂_方向健康發展。

一是搭建“黨組織+兼職委員”區域化組織架構。吸納駐區單位、新興領域黨組織負責人進入街道社區黨組織班子，構建區域化黨組織架構。目前，進入街道社區黨組織兼職委員已達73人。

二是強化黨的組織覆蓋。在商圈、樓宇、專業市場、社會組織等新興領域，采取單建、聯建、黨建組團、雙圈雙創等形式，把黨的組織建到城鄉社區的各個角落。今年以來，在新興領域組建黨組織達12個。

三是發揮街道社區黨組織統籌功能。通過壓實黨建責任，賦予綜合管理權、資源調度權等職責職權，配套建立黨建聯席會制度，促使街道社區黨組織聚焦主責主業，統籌各方資源力量集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。

在微治理模式中強化組織引領，保障基層治理良序運行。基層黨建要強，基層黨組織必須發揮核心作用。溫江區積極探索新型社區治理模式，強化組織引領，增強基層治理力量。

一是搭建“1+9+N”多單元治理模式。以社區黨組織為核心，以議事會(監委會)、居委會、社區服務站、社會組織指導站、黨群志愿服務站、環境和物業管委會、業委會(自管會)、駐區單位和幫扶共建單位等9個治理主體為支撐，以城鄉社區N個“小單元”為支點，構建黨組織引領、各司其職、各盡其能的“微治理”模式。

二是建立多元共治運行機制。圍繞落實上級安排部署和提升群眾滿意度，將社區事務劃分為自上而下的行政事務和自下而上的群眾訴求，以社區黨組織集體研究為前置程序，按照分類提交、分別處置原則，組織動員各類治理主體、駐區單位和幫扶共建單位積極參與城鄉社區治理工作。

三是發揮黨組織在基層治理中的主心骨作用。通過提名社區黨組織書記、議事會召集人、推薦居委會成員等人事主導權，社區發展治理議題的把關權，各類組織的治理事項的領導管理監督權，在社區發展治理中切實發揮主心骨作用，把組織的意圖變成自治的舉措、群眾的自覺行動，不斷彰顯黨組織的地位和作用。

在抓牢“人”這個關鍵中強化能力引領，夯實基層治理人才支撐。基層黨建要強，能力引領是關鍵。溫江區牢牢抓住“人”這個關鍵，強化懂城市、會治理的能力引領。

一是以履職能力為重心打造社區“兩委”干部隊伍。堅持書記抓、抓書記，形成一支40歲左右為主、老中青梯次搭配、政治素質強、發展能力強的社區帶頭人隊伍;分層分類分專題開展履職培訓，組織到上海、杭州等發達地區的異地培訓，遴選13名社區干部到武侯區黌門街社區等地跟崗學習，全面提高社區干部“會思”“會說”“會干”能力。

二是以“四個合格”為目標建設黨員隊伍。突出政治學習和黨性鍛煉，建立支部暨黨員“1799”制度體系，嚴肅黨內政治生活;依托線上線下“微黨校”，整合資源、多屏傳播、精準推送培訓課程;組建“魚鳧先鋒”講師團，送黨課到田地頭;打造新華家園等32個黨員教育實訓基地拓展體驗項目，推動黨員隊伍黨性強、能力強。

三是以專業素養為重點培育社工人才隊伍。對社區工作者實行資格認定、統一招考、持證上崗，提高準入門檻，健全考核機制，規范化、專業化管理培育社工人才。

在共建共治中強化制度引領，推動基層治理常態長效。基層黨建要強，制度引領是保障。溫江區切實圍繞基層治理常態長效，不斷在完善服務體系、建立保障機制、強化督查考核下功夫。

一是建立多維立體的服務機制。建立零距離的政務服務機制，打造全區型、片區型、社區型、家居型四級聯動的政務服務體系，縮短服務半徑、提高辦事效率;建立全方位的社會服務機制，引進四川光華社工中心等機構，孵化本土社工服務社，形成“康樂互助”“滴水涌泉”等公益品牌;建立常態化的志愿服務機制，機關在職黨員帶頭深化“雙報到”“掛包幫”，帶動社會志愿者分類組建產業服務、困難幫扶等志愿服務團隊下沉一線，成為服務群眾主力軍。

二是建立人財物的保障機制。強化陣地保障，按照開放式、集約化、共享性標準，全面提檔升級116個城鄉社區活動陣地，面積最小的不低于400㎡，最大的達4300㎡;強化經費保障，把黨建項目納入村公資金優先保障項目，配套建立議事會、監事會工作經費;強化平臺保障，運用“互聯網+”技術，建設資源整合、信息融合的智慧黨建，將黨建與社區治理過程中的信息化、數據化、智能化深度融合、有機結合。

三是建立條塊結合的考核機制。工作干得好不好，群眾說了算，區委考核鎮(街道)、鎮(街道)考核社區，廣泛征求群眾意見;上級考核駐區單位，專門聽取社區意見;區委考核部門，注重征求鎮(街道)意見。

(成都市溫江區委組織部 官明輝)