2017年以來，彭州市堅(jiān)持“市場競爭、績效管理、風(fēng)險防控、組織引領(lǐng)”四個導(dǎo)向扎實(shí)推進(jìn)國資國企改革，切實(shí)破除體制機(jī)制障礙，國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、抗風(fēng)險能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為彭州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。
以“市場競爭”為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)變。將8家國有公司重組整合成5家，分競爭性公司和功能性公司兩大類，剝離國有公司的政府融資職能，基本實(shí)現(xiàn)去平臺化。整合后，各國有公司根據(jù)市場需求重新確立主營實(shí)體業(yè)務(wù)，逐步由融資功能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)業(yè)經(jīng)營，由做大資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘齼r值。目前，正在研究確定國經(jīng)、統(tǒng)建、文旅、擔(dān)保4家競爭性公司主營業(yè)務(wù)，將主要精力向開拓市場、爭取項(xiàng)目、創(chuàng)造效益上轉(zhuǎn)移，力求在市場競爭中提升項(xiàng)目建設(shè)和資源管理能力，加速自身市場化運(yùn)營、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的整體進(jìn)程。
以“績效管理”為導(dǎo)向，優(yōu)化薪酬分配。一是根據(jù)企業(yè)性質(zhì)不同實(shí)施分類考核。對競爭性企業(yè)，重點(diǎn)考核其經(jīng)營績效指標(biāo)和主業(yè)發(fā)展能力;對功能類企業(yè)，重點(diǎn)考核其融資能力和風(fēng)險管控能力，并將考核結(jié)果與薪酬分配和管理層選拔任用掛鉤。二是根據(jù)企業(yè)人員層次不同實(shí)施分類考核。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人任期激勵機(jī)制，根據(jù)任期內(nèi)企業(yè)目標(biāo)完成情況和經(jīng)營效益確定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬，合理調(diào)節(jié)不同企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距;在員工內(nèi)部推行績效考核，突出國有企業(yè)講效率、重效益的特點(diǎn)，以能力、業(yè)績?yōu)橐罁?jù)合理拉開收入差距，充分調(diào)動職工積極性，并將企業(yè)負(fù)責(zé)人收入與職工收入掛鉤，實(shí)行薪酬同增同減，保障薪酬分配公正性。
以“風(fēng)險防控”為導(dǎo)向，提升監(jiān)督能力。一是發(fā)揮監(jiān)事會作用。在市財(cái)政局(國資辦)成立監(jiān)事室，設(shè)主任1名，成員若干。派駐監(jiān)事室成員到各國有公司履行監(jiān)督職責(zé)，改變過去監(jiān)事會形同虛設(shè)、力量薄弱的狀況，保證了監(jiān)事會作用充分發(fā)揮。二是降低決策風(fēng)險。出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有公司機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員管理的意見》，完善法人治理結(jié)構(gòu)，在保證董事會自主決策的前提下規(guī)范董事長、總經(jīng)理行權(quán)行為，初步建立起權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，極大降低公司決策風(fēng)險。三是優(yōu)化監(jiān)管體系。在審計(jì)、國資辦、監(jiān)事會監(jiān)督的基礎(chǔ)上，由紀(jì)委向各國有公司派駐專職紀(jì)檢監(jiān)察員，重點(diǎn)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，形成了一種的多元化的監(jiān)管體系，提升了監(jiān)督能力，保證了國企干部廉潔自律、國有資產(chǎn)安全完整。
以“組織引領(lǐng)”為導(dǎo)向，從嚴(yán)管黨治企。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。變更國有公司章程，將黨的領(lǐng)導(dǎo)加入章程內(nèi)容，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。在企業(yè)內(nèi)實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，企業(yè)董事長、黨組織書記一般由一人擔(dān)任，保證國有公司的經(jīng)營管理和黨建工作“兩手抓、兩手硬”。二是強(qiáng)化組織建設(shè)。明確市財(cái)政局(國資辦)機(jī)關(guān)黨委是各國有公司黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對各公司黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、考核。將國有企業(yè)黨建工作納入考核評價體系，考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的培養(yǎng)、使用、教育、懲獎掛鉤，倒逼黨建責(zé)任落地落實(shí)。目前，5家國有公司均已建立基層黨組織，配備黨務(wù)工作部門和專職人員。
(中共彭州市委組織部 劉鐵秋)
