為切實提升基層黨的建設水平，我縣堅持把從嚴治黨向基層有效延伸，立足黨建引領脫貧攻堅行動、基層組織評星晉級整頓提升、提升活動陣地服務功能、常態推進黨員群眾教育，四輪驅動基層黨的建設，鞏固黨在德格的執政基礎，為黨的十九大勝利召開獻禮。

“十項工程”強基礎，黨建引領樹導向

緊緊圍繞“1616”發展戰略，把黨建引領作為推動發展、脫貧奔康的核心動力，全面落實從嚴管黨治黨責任，切實強化基層黨組織在推動發展、帶領致富、改善民生、反分維穩、脫貧攻堅等方面的領導核心作用，啟動了“善地德格黨旗紅”黨建先鋒工程。按照“一年示范打基礎、二年深化出成效、三年全面上臺階”的總體思路，力爭通過3年時間，深入實施“十大”黨建先鋒工程，實現全縣鄉村組織建設全覆蓋，提升基層黨建工作水平。

實施“致富先鋒”工程，推行“黨支部+合作社”產業發展模式和黨員扶貧計劃，搭建“雙贏平臺”，發揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，助力脫貧奔康。

實施“紅旗先鋒”工程和“感黨恩、愛祖國、守法治、奔小康”群眾宣傳走廊工程，通過打造黨建文化長廊、黨建文化墻、宣傳標語等。加強黨建宣傳輿論陣地建設，提升農牧民群眾“心向黨、感黨恩、跟黨走”意識和自覺。

實施“智慧黨建”工程，建立智慧黨建APP和微黨建平臺，并充分運用農民夜校、遠程教育站點、黨政網視頻系統，創新抓黨員管理教育的方式和手段;實施基層黨組織和農牧民(黨員)戶“十星創先”工程，將基層黨組織、農牧民黨員、群眾進行星級管理，與基層黨組織分類定級，與群眾惠民資金、惠民項目掛鉤，形成常態化、制度化、規范化基層治理體系。

實施基層組織“運行標準化”、“基層陣地”提升和“四好村”創建工程，全面規范村級組織運行、發揮陣地堡壘作用、全面推進“四好村”建設。

實施“亮劍反腐”和“學習提升”工程，鞏固提升基層黨建水平，切實推動黨建引領行動，鞏固黨在藏區的執政基礎作為黨建工作核心，夯實黨的執政根基，為黨的十九大勝利召開獻禮。

“三個用力”抓提升，組織整頓治病根

以“固本強基”為核心，常態化推進基層組織評星晉級整頓提升活動和“村霸”整治行動。

一是用力抓重點?？h委書記蹲點軟鄉、維穩重點鄉鎮抓整頓，組織部長抓問題重點村，實行掛牌蹲點，示范強推，調整充實“軟鄉”班子，為全縣集中整頓提供了可參照的案例。

二是用力解難點。組織部長親自帶隊進行蹲點調研和工作督導，把軟鄉弱村作為整頓直接指導的示范點，通過村村召開群眾大會、村干部交心全覆蓋、大規模的群眾走訪調查，摸清了問題，梳理了措施，制定了下步工作方案，形成了專題分析報告，為全縣集中整頓提供了經驗和方法。

三是用力治“村霸”。從相關部門、各鄉鎮抽調精干力量，組建專門排查組，通過召開座談會、入戶走訪、實地調查等多種渠道發現、收集、掌握“村霸”“蠅貪”的違法犯罪線索，對涉嫌“村霸”和宗族惡勢力干擾影響村“兩委”運行等問題隱患進行拉網式排查，全縣共排查出2個涉及“村霸”和宗族惡勢力的重點難點村。在此基礎上，一方面建立健全來信、來訪、電話、網絡、舉報箱舉報平臺，有效地暢通信訪舉報訴求渠道，廣泛收集民意。另一方面出臺了《德格縣“村霸”監測懲治方案》，為常態化推進“村霸”及宗族家族勢力監測整治提供了遵循依據，有效預防“村霸”及家族勢力干擾村級組織運行，起到了“懲處一個，教育一群，整治一批，震懾一方”的效果。

“三大中心”筑堡壘，陣地建設拓功能

以“筑牢基礎、規范打造、強化功能”為目標，著力規范村級活動陣地建設，提升基層陣地功能，努力把村級黨員群眾活動場所建設成為政治中心、服務中心、文化中心。

一是改造提升。在科學規劃的基礎上，以“最美藏房”為改建標準，把黨員活動陣地作為藏區新居和新村建設的重點，多方聯動，通過整合活動室、文化室、村幼兒園、村級組織運行保障經費資金和縣財政配套建設資金用于“摘帽”村級活動陣地改建及規范性打造。在確保所有新建場所在230平方米的基礎上，根據鄉村經濟狀況和村組規模，適度擴大建筑面積，面積最高的達750平方米，完全可滿足今后長遠的發展需要。

二是提升服務功能。本著“統一管理、綜合利用”的原則，積極拓展服務功能，每村配套辦公設備采購資金6萬元，著力把村級組織活動場所建設成為政策教育中心、科技培訓中心、文化活動中心、民事調解中心，有效發揮了服務發展、服務民生、服務群眾的作用。截至目前，全縣建成村級服務代辦點102個，規范辦事流程，公示代辦事項，設立民政、醫保等4類窗口，僅6-8月就為民代辦各類服務6300余件，為群眾節約支出700萬元左右，健全了村級為民服務代辦機制，打通了服務群眾“最后一公里”，做到小事村里辦、大事不出鄉。

“三大課堂”常態澆灌，構建黨群教育體系

充分運用“‘農民夜校+’‘互聯網+’‘跟班學習+’思維”，著力增強學習效果。

一是依托“農民夜校+”常態學。充分發揮遠程教育站點的重要作用，常態化推進“農民夜?！保扇　肮潭?特聘”的方式，建強專兼職師資隊伍，從包鄉單位、鄉鎮、鄉村學校、鄉衛生院中確定6名相對固定的專兼職教師同時，組織縣級聯系人、包鄉單位負責人、鄉村黨組織書記，第一書記，駐村幫扶工作組干部和第一書記帶頭上講臺。今年，全縣各貧困村開展理論宣講、科技培訓、示范教育256場次，惠及農牧民黨員、群眾13517人(次)。

二是依托“互聯網+”靈活學。通過新型媒體平臺，助推黨員干部在家學、隨時學、掌上學。建立德格微黨建、掌上德格等微信公眾號，選編黨的政策、全縣動態、惠民利民政策、黨建工作等不同專題信息，以圖文并茂的方式定期上傳學習資料，形成了“互聯網+資料庫”的學習教育平臺。

三是“跟班學習+”實踐學。針對鄉鎮業務人員專項業務不熟悉的問題，我縣建立了“三月旬跟班輪訓學習機制”，以跟班實踐學習替代常規教育培訓，讓干部在相關職能部門跟班實踐學習中不斷提高。如，縣委組織部以提升基層黨委專職組織員黨建業務能力為目的，每季度抽訓6名組織員分別到縣委黨建辦、直屬機關黨委、“兩學一做”辦跟班學習，滿足了干部個人發展的需求，著力提高干部知識水平和實踐能力。

(中共德格縣委組織部 王雪松)