圖為瀘州市舉行非公企業(yè)集中建黨授牌儀式

今年以來，瀘州市在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)和社會組織領(lǐng)域廣泛開展“黨旗飄揚(yáng)·先鋒引領(lǐng)”主題實(shí)踐活動，通過集中授牌建黨、規(guī)范支部運(yùn)行、引領(lǐng)作用發(fā)揮，鞏固提升非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”取得明顯成效。截止6月底，全市集中授牌非公企業(yè)和社會組織黨組織216個，黨組織覆蓋率達(dá)到80%以上。

以理順管理體制為突破，同步壓實(shí)黨建責(zé)任

一是著力做實(shí)“一體兩翼”工作機(jī)構(gòu)。充實(shí)調(diào)整原市委“兩新”工委，更名為“市委非公經(jīng)濟(jì)和社會組織工作委員會”，配備1名專職副書記;依托市工商局、市民政局成立市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委和市社會組織綜合黨委，并增設(shè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建科和社會組織黨建科，落實(shí)工作人員6名，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作。縣區(qū)同步健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作力量。二是著力理順“責(zé)任明晰”工作體系。建立黨建聯(lián)席會議制度，定期不定期召開協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會和現(xiàn)場會，及時總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問題，形成了非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織黨建工作市委非公經(jīng)濟(jì)和社會組織工委“牽頭抓總”、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委和社會組織綜合黨委“指導(dǎo)督促”、縣區(qū)園區(qū)“主業(yè)主責(zé)”、街道社區(qū)“兜底落實(shí)”工作格局。三是著力壓實(shí)“季度述職”工作責(zé)任。堅(jiān)持把非公經(jīng)濟(jì)和社會組織黨建工作納入市委“季度述職”，縣區(qū)組織部長、縣區(qū)委書記、聯(lián)縣(區(qū))常委，分季度向市委常委會述職，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實(shí)黨建工作責(zé)任。突出問題導(dǎo)向，對“兩個覆蓋”較差的縣區(qū)地方和單位2名負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促限期整改。

以集中組建授牌為抓手，同步推進(jìn)“兩個覆蓋”

一是集中排查，摸清家底。市集中兩個月時間，以工商民政注冊登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以“五個清”臺賬為重點(diǎn)，集中排查時間細(xì)化四個階段：自查階段、核查階段、審查階段、匯總上報(bào)情況階段。截止6月底，通過排查，全市有共有正常運(yùn)行的非公企業(yè)2682家，有登記注冊的社會組織1987家，黨員3人以上的全部建立黨組織，黨組織覆蓋率為80.07%，黨的工作覆蓋率100%。二是集中組建，推進(jìn)覆蓋。結(jié)合主題實(shí)踐活動要求，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)覆蓋作為“重頭戲”，創(chuàng)新”兩孵化、三組建、四同步“黨建模式;把互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、商圈黨建覆蓋作為“新實(shí)踐”，積極探索非公經(jīng)濟(jì)組織黨委和社會組織綜合黨委“集中領(lǐng)導(dǎo)”、行業(yè)系統(tǒng)“支持配合”黨建模式;把50人以上的非公企業(yè)和30人以上社會組織覆蓋作為“必修課”，靈活組建模式，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全面有效覆蓋。三是集中授牌，激發(fā)活力。“七一”前后，市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委、市社會組織綜合黨委分別舉辦集中授牌儀式。授牌前，首先組織新建黨組織書記參觀黨建工作有特色的示范典型，感受黨建工作的氛圍，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。授牌中，注重對加強(qiáng)非公企業(yè)和社會組織黨組織書記的黨性教育，感化教育。授牌后，加強(qiáng)新建黨組織的跟蹤，通過派駐黨建指導(dǎo)員，確保黨組織活動正常開展。

以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為重點(diǎn)，同步推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)

一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“六有”陣地。按照培育一批“陣地亮、制度全、設(shè)施齊、活動好”示范陣地要求，印發(fā)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，指導(dǎo)園區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)和社會組織按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)黨組織活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造10個非公企業(yè)和社會組織黨建陣地。二是高標(biāo)準(zhǔn)推行固定黨日。堅(jiān)持以黨支部為單位，按照“時間相對固定、方便黨員活動”原則，每月確定1天作為固定黨日時間，每次活動不得少于2小時。將固定黨日活動與“三會一課”、專題組織生活會、民主評議、年度述職等深度融合，以高質(zhì)量的固定黨日活動推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)長效開展。三是高標(biāo)準(zhǔn)保障工作經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政每年安排500萬元黨建工作專項(xiàng)資金，按照黨委10000元/年、黨總支5000元/年、黨支部3000元/年的標(biāo)準(zhǔn)，對非公經(jīng)濟(jì)和社會組織黨組織活動經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額補(bǔ)助。園區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)納入到年初經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由市財(cái)政統(tǒng)一撥付。

以發(fā)揮作用為導(dǎo)向，同步提升黨建服務(wù)水平

一是發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。結(jié)合主題實(shí)踐活動，通過紅歌會、主題演講比賽、七一表揚(yáng)等形式，打造非公企業(yè)和社會組織黨建示范單位103個，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織119個。廣泛開展“雙強(qiáng)六好”、“支部結(jié)對子·黨員手拉手”活動，上半年，全市267個非公企業(yè)和社會組織黨組織與農(nóng)村結(jié)對幫扶對子，今年共辦實(shí)事287件，累計(jì)向貧困村注入幫扶資金或物資折合人民幣258萬元，向社會捐款捐物280余萬元。二是發(fā)揮先鋒模范作用。在黨組織的引導(dǎo)下，推行黨組織負(fù)責(zé)人與企業(yè)管理層“雙向進(jìn)入”、黨員與科研生產(chǎn)經(jīng)營骨干“雙向培養(yǎng)”、園區(qū)企業(yè)與街道社區(qū)服務(wù)“雙向領(lǐng)辦”等做法，“七一”前后集中宣傳一批先進(jìn)典型，通過報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，多渠道、全方位組織開展“黨旗飄揚(yáng)·先鋒引領(lǐng)”為主題的集中宣傳報(bào)道，推出“先鋒頌”、“典型在身邊”系列專刊。三是發(fā)揮服務(wù)群眾作用。結(jié)合主題實(shí)踐活動，搭建“黨建聯(lián)盟講堂”、“黨員先鋒驛站”、“愛心公益行動”等黨員活動平臺30多類，按照“計(jì)劃共訂、遇事共商、陣地共建、活動共辦”的“四共”機(jī)制,整合資源開展黨群共建活動。全市建立非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織工會組織1630余個，團(tuán)組織890余個，建立婦委會90余個，黨群服務(wù)中心210多個。通過多措并舉建黨組織、多種形式開展黨的工作，不斷擴(kuò)大黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”。

(中共瀘州市委組織部 劉澤林 廖亮)