為加強和規范黨內政治生活,近期,四川綿陽市探索出臺規范黨的組織生活6項辦法,緊緊依靠基本制度發揮黨組織政治功能,探索創新黨的組織生活規范化操作程序和評價標準,讓黨員養成經常參加組織生活的習慣自覺。
針對“三會一課”召開隨意化、形式內容單一、實效性不強等問題,該市建立“六有兩公開”規范化標準。“六有”,即有主題,針對黨員思想實際確定會議主題,并制定年度計劃報上級黨組織備案;有預告,通過黨務公開欄、微信等,對有關要求提前3-5天作出預告;有儀式,黨員大會、支委會、講黨課原則上要在規范化黨員活動室進行,固定時間、規范議程;有討論,鼓勵黨員在會上人人發言、思想交鋒,積極開展“10分鐘微黨課”“我是黨課主講人”等活動;有記錄,對會議時間、地點、參會人員、發言討論等實行全程痕跡管理;有督查,基層黨委至少每半年開展一次專項檢查,建立黨委(黨組)成員定點聯系指導黨支部制度。“兩公開”,即黨支部每季度通過黨務公開欄、微信等公開黨員出勤情況,上級黨委(黨組)每半年公開通報一次正反典型情況。
針對黨支部組織生活時間難保證、人員難集中、內容難落實等問題,該市設置主題黨日活動制度“7+X”主題內容,每月固定1天作為黨員活動日,統籌安排各類黨組織生活。市級層面明確開展學習教育、聽取黨員意見、組織上好黨課、聯系服務群眾、召開組織生活會、開展志愿服務和先鋒行動等7類指導性主題。在此基礎上,鼓勵基層探索創新,以支部為單位民主協商“X”特色主題黨日活動內容,力求以喜聞樂見方式讓每名黨員參與進來。注重統籌兼顧,組織黨員在主題黨日開展“三會一課”、交納黨費、民主議事等工作,確保黨的組織生活持續經常、嚴肅認真。
針對民主生活會剖析不深不透、相互批評一團和氣等問題,該市明確民主生活會制度“六叫停”情形。分上年度整改落實回應、查擺問題、談心交心等6大類,列舉出30余種反向情形具體表現,作為上級黨委(黨組)班子成員和紀檢、組織部門聯系指導民主生活會全程叫停的重要依據,做到凡是會前準備不充分的責令整改、延期召開,凡是會上批評和自我批評不嚴肅認真的及時提醒“修正”,凡是批評和自我批評開展不起來的責令返工“回爐”,確保民主生活會不偏不空不虛不走過場。
針對黨員領導干部參加組織生活意識不強、監督舉措“燈下黑”等問題,該市實施雙重組織生活制度“四制四查雙紀實”。嚴格執行提醒、公示、報告、問責“四項制度”,黨支部提前一周將提醒單(含回執)送黨員領導干部,黨委(黨組)每年向上級組織部門報告1次執行情況。每半年開展一次“四查”,即黨員領導干部和所在黨支部自查、基層黨(工)委復查、黨委(黨組)核查、組織部門抽查,重點查黨員領導干部參加“三會一課”、主題黨日、雙報到、講黨課等情況。嚴格執行“雙紀實”,黨支部填寫紀實表,經黨員干部簽字后備存;堅持個人紀實,要求黨員領導干部做好學習筆記,將參加雙重組織生活情況作為其黨建述職、述職述廉的重要內容。
針對民主評議黨員“畫像”不準、程序執行不到位等問題,該市規范民主評議黨員制度“三評一定”程序。規范個人自評、黨員互評、民主測評“三評”程序,黨支部召開支委會進行組織評定,按照優秀、合格、基本合格、不合格四種等次評定黨員。同時,該市列舉出理想信念動搖、組織紀律散漫、工作消極懈怠等10種反向情形表現,作為支委會民主評議不合格等次的重要依據。重視評定結果運用,對評為優秀的黨員予以表揚,對評為不合格的黨員,按照“四定三談兩幫帶”程序進行處置,促其轉化提高。
著眼于推動支部與黨員間、黨員相互間經常性交流思想、咬耳扯袖、關心關懷,該市明確黨支部經常性談心談話“六必談”“四重點”。明確黨支部書記與黨員之間“六必談”情形,即工作發生變動、黨員組織關系轉入時進行交流談話;取得成績、受到表彰表揚或重用時進行勉勵談話;面臨重大困難挫折時進行關懷談話;出現苗頭性、傾向性問題時進行提醒談話;受到組織處理、紀律處分或失聯黨員重新納入組織管理時進行教育談話;反饋民主評議結果時進行年度總結談話。明確黨員間談心談話“四重點”內容,即相互交流思想,了解工作、學習、家庭等情況;相互亮明問題不足,征求改進意見;對貫徹落實黨的決策部署、加強黨組織建設和基層治理等相互交換意見建議;相互把矛盾問題談深談通,消除隔閡、形成共識。