四川省萬源市作為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(市)，立足位居川陜渝3個(gè)省(市)結(jié)合部、7個(gè)縣(市)交匯處區(qū)位優(yōu)勢，緊扣黨建扶貧中心任務(wù)，推行邊界黨建“五聯(lián)”模式，補(bǔ)齊基層黨建短板，助力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。

支部聯(lián)學(xué)，共同筑牢堡壘。跨縣(市)跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立“邊界黨建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在30個(gè)邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)、71個(gè)邊界村，根據(jù)“地域相鄰、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，探索平臺(tái)共建、短板互補(bǔ)、黨群互動(dòng)等模式，組織開展結(jié)對(duì)聯(lián)學(xué)。采取召開支部聯(lián)學(xué)會(huì)、簽訂邊界結(jié)對(duì)共建協(xié)議書、組建邊界黨建微信平臺(tái)、共用活動(dòng)陣地等方式，搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái);針對(duì)基層黨建、脫貧攻堅(jiān)等方面的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持每月進(jìn)行一次集中聯(lián)學(xué)、每季舉辦一次經(jīng)驗(yàn)研學(xué)、每半年開展一次交叉評(píng)學(xué)，促進(jìn)互學(xué)提能、短板互補(bǔ);通過邊界支部班子提議、黨員群眾互議等方式，分月度、分季度、分年度制定學(xué)習(xí)清單，重點(diǎn)結(jié)合“群眾微心愿、干部大行動(dòng)”，采取上門聽音、現(xiàn)場問政、集體會(huì)診等方式，形成黨群互動(dòng)聯(lián)學(xué)的良好態(tài)勢。

隊(duì)伍聯(lián)管，共同發(fā)揮作用。打破黨員干部隊(duì)伍建設(shè)區(qū)域界限，建立雙向溝通、雙向培育、雙向監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持活動(dòng)互辦、身份互亮、效果互評(píng)。圍繞推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，突出“喜迎十九大、脫貧爭先鋒”主題，共同開展黨員找組織、組織找黨員“雙找”活動(dòng)，定期舉辦組織生活共過、黨性教育共學(xué)等活動(dòng)，拓展黨內(nèi)政治生活功能;圍繞模范履行崗位職責(zé)，聯(lián)合開展理論武裝、問題亮劍、干事創(chuàng)業(yè)、結(jié)對(duì)認(rèn)親、助力脫貧“五大標(biāo)兵”行動(dòng)，主動(dòng)亮身份、亮承諾，比作風(fēng)、比業(yè)績;圍繞隊(duì)伍激勵(lì)共性需求，制定帶頭致富、文明居家、關(guān)照鄰里、維護(hù)穩(wěn)定等25條通用標(biāo)準(zhǔn)，采取群眾評(píng)議、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等方式，實(shí)行積分量化管理，倒逼在脫貧攻堅(jiān)中創(chuàng)先爭優(yōu)。

基礎(chǔ)聯(lián)建，共同整合資源。開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)合攻堅(jiān)行動(dòng)，針對(duì)邊界地基礎(chǔ)建設(shè)“瓶頸”問題，采取聯(lián)建、聯(lián)用、聯(lián)護(hù)等辦法，力促互利雙贏。組織對(duì)邊界地基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行踏勘，重點(diǎn)對(duì)群眾反映的行路難、飲水難、通信難等熱點(diǎn)問題進(jìn)行會(huì)商，研制邊界地基建改善和興辦民生實(shí)事十大計(jì)劃;針對(duì)扶貧政策交叉重復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等情況，通過組織召開碰頭會(huì)，綜合統(tǒng)籌各方人力、資金等優(yōu)勢，本著“節(jié)約成本、群眾受益”的原則，集思廣益、群策群力，打通“斷頭路”60.2公里，修通邊界聯(lián)戶路89公里，安裝公用變壓器11座，整合擴(kuò)建公用水源24處。同時(shí)建立共同使用、共同維護(hù)等制度，設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合維護(hù)基金，分片成立護(hù)路、保潔、宣傳等30個(gè)工作隊(duì)。截止目前，巡回開展道路、電網(wǎng)、生態(tài)等基礎(chǔ)管護(hù)110余場次。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)推，共同促進(jìn)增收。針對(duì)邊界地產(chǎn)業(yè)單一、集體經(jīng)濟(jì)薄弱等增收難題，堅(jiān)持互通創(chuàng)業(yè)信息、整體聯(lián)片推進(jìn)、共樹經(jīng)驗(yàn)典型，引領(lǐng)群眾脫貧奔康。每年開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、市場信息等交流，每個(gè)邊界村至少提供1個(gè)創(chuàng)業(yè)“金點(diǎn)子”，對(duì)適合推廣“異鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，免費(fèi)派出技術(shù)專干和指導(dǎo)組，及時(shí)到點(diǎn)到位開展技術(shù)幫扶;認(rèn)真分析邊界地產(chǎn)業(yè)的共同性和互補(bǔ)性，因地制宜確定適合共同發(fā)展的示范項(xiàng)目，建立跨區(qū)域?qū)I(yè)合作社25家，搭建信息、技術(shù)、培育、銷售“一條龍”服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體聯(lián)片發(fā)展。舉辦脫貧攻堅(jiān)“講大堂”，讓“土專家”、“田狀元”等致富能人上臺(tái)講技能、談經(jīng)驗(yàn)，催生出玉帶鄉(xiāng)與通江縣芝苞鄉(xiāng)互相發(fā)展毛煙300畝、幫助支持飼養(yǎng)“南江黃羊”2000頭等創(chuàng)業(yè)典型。

鄉(xiāng)風(fēng)聯(lián)治，共同維護(hù)和諧。實(shí)施“強(qiáng)鄉(xiāng)興村”區(qū)域聯(lián)盟戰(zhàn)略，采取貧困群眾互幫、矛盾糾紛互處、村風(fēng)民風(fēng)互育辦法，開辟基層治理新路徑。打破結(jié)對(duì)認(rèn)親地域限制，將邊界地835戶貧困群眾劃分為“創(chuàng)業(yè)無資、銷售無門、想富無智、病殘無力、勤勞無心”等類別，統(tǒng)籌駐村干部、第一書記、志愿服務(wù)隊(duì)等力量進(jìn)村駐戶“對(duì)號(hào)”幫扶;開通區(qū)域“綜治110”服務(wù)平臺(tái)，組建民情收集、糾紛調(diào)解、社會(huì)治安、法律服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等應(yīng)急分隊(duì)，本著就近就便原則，第一時(shí)間調(diào)處爭地爭林爭水、亂砍亂采亂捕等矛盾糾紛及治安問題16件;根據(jù)鄉(xiāng)風(fēng)民俗相近的特點(diǎn)，建立交界地行為習(xí)慣、家教家風(fēng)、婚喪嫁娶等制度公約，定期舉辦對(duì)歌、唱戲、舞獅等聯(lián)誼比賽，開展以“文明村”“文明戶”“文明村民”等聯(lián)評(píng)活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、精神“雙脫貧”。

(萬源市委組織部 萬國剛 高繼兵)