通過家里電視視頻，貧困戶可以隨時“面對面”地與幫扶干部進行交流。而這，還只是“心連網”發揮功能的一種表現形式。 王懷申/圖

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　　——高縣推進“心連網”工程建設的調查與思考

　　編者按

　　隨著信息技術的廣泛應用，萬物互聯、互通共享成為可能。在高縣，當地黨委政府將互聯網建設深度融入黨建、扶貧工作，創造性地提出構建基于“黨心+”的“心連網”工程，以此實現黨心連民心、心心相連，同步助力脫貧攻堅。這一探索到底有哪些優勢，實際效果如何，本報評論理論部記者近日到該縣進行了采訪調研。

　　□評論理論部調研組

　　3月9日下午，宜賓市高縣。在剛剛脫貧的楊仲秋家，老楊通過家里的電視，和幫扶干部閔思學進行了視頻“聊天”。“家里養了雞鵝，收入不錯，今年還要出去打工，我這個家絕對不會再過窮日子了！”鏡頭前，老楊看上去充滿自信。“那就好，今后還有什么需要幫助的，隨時告訴我們！”這邊，閔思學也笑著回應。通話結束后，他們視頻“聊天”的這套系統，已將通話情況及時記錄，以便相關部門隨時調取查詢。

　　這套系統，有一個很好聽的名字，叫做“心連網”。這是該縣利用信息技術手段，打造的一個集智慧黨建與精準扶貧于一體的信息化綜合應用系統。高縣縣委書記李康告訴記者，“我們將智慧黨建與脫貧攻堅兩項工作進行統一整合，打通已有各類公共信息服務系統，構建了一個以APP和IPTV為終端表現形式的，覆蓋廣泛、直觀易懂、操作簡便的網絡信息綜合服務平臺。”李康直言，通過“心連網”，高縣將探索一條“黨建+扶貧+信息化”的三位一體發展之路，消除干部管理盲區和干群互動“堵點”，以此破解黨建工作與脫貧攻堅“最后一公里”的難題。

　　“黨建+扶貧+信息化”，“物理聚合”三位一體助發展

　　現場實錄：打開電腦，移動鼠標進入“心連網”系統。這里實時呈現出該縣14000名黨員干部的基本信息，50個貧困村與40000多名貧困群眾的信息資料。同時，各單位脫貧幫扶工作開展情況等，也詳列其中。

　　在互聯網時代，借助大數據和信息技術手段，實現全天候、全時段、隨時隨地溝通交流、信息互通、資源共享，已不再是什么難題。那么，如何以與時俱進、開拓創新的態度，充分運用先進的信息技術手段，去解決黨建工作中諸如教育覆蓋面不夠、工作形式較為單一等問題，去解決脫貧工作中諸如貧困戶與幫扶干部及相關部門之間溝通渠道狹窄、雙方互動交流不能做到及時通暢等問題，從而進一步提升黨建工作和脫貧攻堅的成效，這是各地都在積極探索的課題。而“心連網”所進行的探索有一定的特點——

　　以“黨心+”搭建智慧黨建大平臺。“心連網”以智慧黨建為主體框架，覆蓋全縣基層黨組織、黨組織負責人和廣大黨員、貧困村黨組織第一書記和扶貧工作組成員，實行實名注冊登錄，通過網站、移動APP，實現黨員遠程教育，促進全縣黨員活動統一管理。該系統還整合全縣醫療、衛生、教育、農林、農技等方面專業人才和農村“土專家”“田秀才”，實現人才信息資源共享，不斷把各類人才匯聚到管理系統之中。同時，鏈接GPRS定位系統、“12345”政務服務平臺，在黨群通、村村通、人人通基礎上，多維收集群眾的直接訴求或點名服務，實現群眾反映訴求便捷化、及時化。

　　以互聯網實現信息服務全覆蓋。“心連網”包含五個應用場景，即信息亭、網站加PC端、自助查詢終端、手機移動APP、IPTV電視，打造全方位、全覆蓋、立體式信息服務平臺，方便普通群眾了解信息、咨詢辦事。同時，該平臺還具有信息反饋功能，群眾關心的黨政部門工作信息、幫扶動態，以及群眾反映的問題、相關項目進展情況等內容，都會通過該平臺向社會進行公開，接受群眾監督。

　　以信息化體現精準扶貧精準脫貧新理念。針對全縣范圍進村入戶的貧困狀況調查和貧困戶建檔立卡工作，將所有檔案信息錄入“心連網”平臺數據庫，并在網站上公示、公布結果，提供網絡留言反饋功能，方便群眾隨時反饋自身意見，以信息化提升精準識別之效。同時，根據對每戶貧困戶的具體幫扶情況建立《貧困戶幫扶情況表》，適時跟蹤幫扶過程，記錄幫扶信息，統計查詢幫扶結果，以信息化體現精準幫扶之要。此外，通過客觀、準確、實時的信息數據，方便對幫扶工作進行及時調整，進一步細化一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶貧工作真正扶到貧困戶最 需要的地方，以信息化強化精準脫貧。

　　從“物聯”到“心連”，“化學反應”彰顯黨心引導力

　　現場實錄：在高縣橋坎村，記者看到一面“笑臉墻”，墻上分別用25幅彩色照片，記錄下25位貧困戶脫貧之后的精神狀態。照片上的他們，有的微笑，有的大笑，如同春風拂過每個人的臉龐。據村支書介紹，這些照片是攝影師在該村多場群眾活動中，捕捉到的他們脫貧后的歡喜畫面。墻的另一頭，貼著一副對聯：“邁上奔康這座橋，跨過貧困這個坎”，引人浮想聯翩。

　　脫貧既是攻堅克難，也是過橋越坎。高縣“心連網”，通過“黨建+扶貧+信息化”三位一體運營，架起了一座黨心連民心、心心相連的連心橋，織就了信息化、網絡化助力脫貧攻堅的同心網。事實上，在當地黨風、政風、民風發生可喜轉變的過程中，“心連網”起到了重要的催化作用。從表面上看，“心連網”只是將傳統的行政管理、服務工作“搬”到了互聯網上，但這并不是簡單的“位移”，而是通過對多個信息服務平臺的“物理聚合、有效整合”，實現辦事效率的提速，信息溝通的順暢，黨心民心的交融。“心連網”本身只是一個物理載體，只有充分運行起來，加入人的“指令”與“程序”，做到民有所呼、黨有所應，才能實現黨心與民心相通、黨心與民心相連。

　　黨建工作某種程度上也是人的工作，是爭取人心的工作。“心連網”給我們的思考在于，如同從互聯網到物聯網的深入遞進，它只是實現了簡單的人與人、人與物的關系聯結；而“心連網”的構建，則意在實現更深層次的人與心、心與心的溝通相連。從信息基礎設施的“互聯、物聯”，再到黨心民心的“心連”，可謂從“物理反應”到“化學反應”的轉變過程。高縣“心連網”雖然只是初步探索，尚處雛形階段，但這種探索卻給我們深入推進新時期黨的建設和脫貧攻堅工作帶來以下啟示——

　　必須把治理過程信息化精細化作為實現治理能力現代化的重要手段。以前，受粗放式管理思維的影響，我們在進行社會治理時習慣運用籠統的、模糊的處理方式，重大決策拍腦袋，項目上馬隨心意，帶來了一系列治理問題。實踐使我們認識到，必須克服這種社會治理的短期化、隨意化、官僚化傾向，牢固樹立“信息化+精細化”的治理理念。高縣“心連網”實現了縣、鄉、村三級黨建信息與貧困群眾精準扶貧信息互聯互通，為相關部門精準決策、精準管理提供服務，與此同時，通過對各種數據信息的匯總與處理，為對黨員干部進行考核評估提供了量化依據，從而帶來了治理能力的提升。

　　必須依托信息化技術化等手段破解脫貧攻堅“最后一公里”的問題。在交通建設中，常常存在一種“斷頭路”現象，因為最后一段路程沒修通，道路通行運輸的綜合效能便不能有效發揮。這“最后一公里”問題，說到底就是一個“聯通”問題，看起來距離不遠，但卻在這里遭遇“腸梗阻”，也就無法取得最終的勝利。在脫貧攻堅工作中，“最后一公里”問題解決不好，實際上也就關乎著脫貧攻堅的整體成敗。高縣以“心連網”為載體建立起了黨委、政府脫貧攻堅的長效機制及工作體系，通過信息網絡的有效覆蓋和大數據信息管理平臺的綜合運用，可以動態準確地反映貧困人口的致貧原因、脫貧需求、幫扶進展等詳細信息，為有針對性制定脫貧措施、打通脫貧攻堅的最后“關節”發揮了重要作用。

　　必須依托信息使用的公開透明推進廉潔扶貧陽光脫貧。扶貧工作涉及項目多、資金量大，各環節的廉政風險點較多。我們最不愿看到的，就是“扶起一片、倒下一串”。高縣“心連網”圍繞精準扶貧的重點部位、監督管理的薄弱環節動“手術”，對各個廉政風險點進行認真梳理，制訂了科學規范的防控措施。該系統將項目資金到村到戶的信息，通過互聯網錄入平臺，實現資金監管、建設進度一目了然。同時，群眾可通過市民熱線、自助式服務終端、門戶網站等，在線查詢扶貧資金發放記錄和使用情況。通過多管齊下的“無影燈”效應，確保每一個扶貧項目都可以跟蹤檢索，確保每一筆扶貧資金都花在明處，這其實也是對全縣干部的最好的保護。

　　（撰文：本報記者 向軍 王付永 張雨）