西昌市按照省委“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，以“黨旗飄揚(yáng)安寧河畔先鋒示范行動(dòng)”為載體，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)任務(wù)排兵布陣、精準(zhǔn)施策，提升能力、改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)發(fā)揮好黨建在精準(zhǔn)扶貧中的第一推力作用，促進(jìn)了黨建工作與脫貧攻堅(jiān)互利雙贏，實(shí)現(xiàn)了 “三年任務(wù)一年完成”的脫貧目標(biāo)，47個(gè)貧困村全部成功摘帽?！端拇ń?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《四川新聞網(wǎng)》先后4次對(duì)我市黨建助推脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了報(bào)道。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任壓實(shí)在一線。將脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前首要的政治責(zé)任，作為市委主體責(zé)任，統(tǒng)籌力量，合力攻堅(jiān)。一是壓實(shí)扶貧責(zé)任。成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、脫貧攻堅(jiān)指揮部，實(shí)行市鄉(xiāng)村三級(jí)掛圖作戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為 “一把手”工程、作為聯(lián)鄉(xiāng)市領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任、作為各級(jí)干部 “做合格黨員，爭(zhēng)當(dāng)干事先鋒”檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、作為村“兩委”干部履職盡責(zé)主要內(nèi)容、作為第一書記和包村單位目標(biāo)考核重要指標(biāo)，層層傳遞壓力、人人擔(dān)當(dāng)責(zé)任。12名市委常委帶頭分別聯(lián)系一個(gè)彝族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2-4個(gè)貧困村，州委書記林書成親自聯(lián)系西昌市兩個(gè)貧困村。二是配強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍。市委采取“四個(gè)一批”方式，選優(yōu)配強(qiáng)貧困村第一書記。全市47名第一書記中，35%以上是市級(jí)部門(單位)中層干部，40%以上是全市優(yōu)秀年輕后備干部。為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名扶貧專干，確定“1+6+2”捆綁組團(tuán)，匯聚力量“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶47個(gè)貧困村。依托市委黨校、農(nóng)民夜校，11次全覆蓋培訓(xùn)第一書記。先后選派23名第一書記參加省州扶貧專題培訓(xùn)，選派106名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和涉農(nóng)干部到中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等知名院校開展定向?qū)I(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高各級(jí)干部推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的能力水平。

二、組織推動(dòng)，作用發(fā)揮在一線。充分發(fā)揮基層黨組織在扶貧攻堅(jiān)中的龍頭引領(lǐng)作用，讓基層黨組織真正成為脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘。一是整頓提升。對(duì)47個(gè)貧困村“兩委”班子進(jìn)行摸底排查，對(duì)空缺的或不勝任現(xiàn)職、能力不足、工作不在狀態(tài)的4個(gè)貧困村“兩委”干部進(jìn)行調(diào)整。按照農(nóng)村不低于10%的比例，倒排確定了2個(gè)“軟鄉(xiāng)”和33個(gè)軟弱渙散村級(jí)黨組織，捆綁“五個(gè)一”力量組團(tuán)幫扶提升。二是支部引領(lǐng)。采取“支部+合作社+貧困戶” “支部+協(xié)會(huì)+貧困戶”模式，把貧困農(nóng)戶組織起來，“借種還種”“借羊還羊”，長(zhǎng)短結(jié)合、適銷對(duì)路發(fā)展富民增收產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，市財(cái)政為涉及貧困村的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)安排15萬元產(chǎn)業(yè)資金，為每個(gè)貧困村安排5萬元集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟動(dòng)資金，47個(gè)貧困村年內(nèi)都能實(shí)現(xiàn)有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。三是部門聯(lián)動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整“掛包結(jié)幫”活動(dòng)部門聯(lián)鄉(xiāng)包村的通知》，強(qiáng)力推動(dòng)市直部門指導(dǎo)幫扶貧困村和黨員精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目。組織74個(gè)市級(jí)單位與47個(gè)貧困村結(jié)對(duì)成立聯(lián)合黨總支，通過開展 “六聯(lián)”工作助力精準(zhǔn)脫貧。安排安寧河谷平壩15個(gè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口幫扶15個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在人、財(cái)、物等方面給予必要支持，推動(dòng)均衡、共同發(fā)展。

三、機(jī)制保障，規(guī)矩挺直在一線。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨要求，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)匯聚力量打贏扶貧攻堅(jiān)硬戰(zhàn)。一是抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。開展“黨員四問”和不合格黨員大討論，制定《黨員干部行為規(guī)范》，落實(shí)干部“月考季曬年評(píng)”制度，推行黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、積分管理。深化“走基層”活動(dòng)，各級(jí)黨員干部帶頭深入脫貧一線走訪慰問、駐點(diǎn)調(diào)研和結(jié)對(duì)幫扶。大力開展以“清財(cái)務(wù)、清事務(wù)、清法紀(jì)”為主要內(nèi)容的“三清五建一覆蓋”專項(xiàng)行動(dòng)，查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗案件27件28人。二是抓問責(zé)問效。明確第一書記脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”目標(biāo)，定期開展“八查”工作，創(chuàng)新開設(shè)第一書記履職《電視問政》。堅(jiān)決貫徹關(guān)于干部能上能下的規(guī)定要求，創(chuàng)新干部“選育調(diào)督處激”六字法，把每月28日定為“作風(fēng)紀(jì)律察訪日”，發(fā)現(xiàn)問題37個(gè)，通報(bào)批評(píng)單位23個(gè)。三是抓激勵(lì)保障。從2016年開始，堅(jiān)持本級(jí)財(cái)政投入扶貧資金1億元，此后連續(xù)三年每年按10%比例遞增;每年向每名“第一書記”下?lián)?萬元扶貧項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和0.5萬元工作經(jīng)費(fèi)。修訂下發(fā)《關(guān)于激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，先后提拔、交流、重用扶貧干部36名，選拔5名第一書記和2名村支部書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。表?yè)P(yáng)了32個(gè)先進(jìn)基層黨組織、39名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、21名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、7名優(yōu)秀第一書記，樹立了好典型，凝聚了正能量。

    （西昌市委組織部  黎克元）