11月11日，廣安市廣安區官盛鎮紀委干部向羊角村村民宣講黨的十八屆六中全會精神。 廖小兵 攝(視覺四川)
金川縣卡拉腳鄉二普魯村“黨員思想體檢”現場。 圖片由受訪者提供
丹棱縣楊場鎮獅子村每月開展“黨群集中活動日”活動。劉敬宗 攝(視覺四川)
編者按 黨的十八大以來，省委堅決貫徹落實中央全面從嚴治黨方針，堅定打響懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰持久戰，堅持思想建黨和制度建黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象。全省各地，從嚴治黨的實踐就是最好的證明。
在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中把紀律和規矩挺在前面，廣元積極把握運用“四種形態”
監督執紀“拘小節”紅臉出汗成常態
□本報記者 張立東
“黨員做事不能不拘小節。”通過廣元市紀委的一次談話，該市某縣副縣級干部李志軍（化名）紅了臉、出了汗，結合黨中央從嚴治黨的新要求，他深刻認識到黨員干事創業，小節決不能疏忽。
今年5月，一封反映李志軍在廣元市某縣任職期間違反中央八項規定的線索經省委巡視組轉到了廣元市紀委。經調查組詳細核查，李志軍在2014年一場“七一”歌詠比賽的支出中存在違反八項規定情況。經廣元市紀委常委會研究決定，對其存在的問題進行一次談話，并配合“三早”預警機制對其發出警示誡勉書。
為“小事不小”建章立制
經談話而“懸崖勒馬”的，李志軍不是個案。“請你18日下午到市紀委來一趟，有些問題需要你說明情況。”今年7月中旬，廣元某市直單位正處級干部馮玉田（化名）接到市紀委的電話。馮玉田立即自我檢視一番，沒發現做過什么“出格”的事。“一定是啥小事。”他估摸著。
馮玉田所料沒錯，組織需要他說明的，確實不是大問題。原來，馮玉田被抽調擔任市里一項舊城改造項目的拆遷指揮部綜合組副組長，一名拆遷戶向市紀委信訪室實名舉報，馮玉田在工作中拖沓推諉，與個別拆遷戶有不正當往來。從信訪件的內容看，所反映問題多為道聽途說或主觀臆測，缺少可查線索。但對于黨組織而言，小事不小。“全面從嚴治黨，就是要抓早抓小、動輒則咎。”廣元市委常委、市紀委書記范繼躍表示，如果在出現苗頭時，黨組織能“大喝一聲”“猛擊一掌”，很多違紀違法問題就可能消滅在萌芽狀態。
能否自覺運用監督執紀“四種形態”，對廣元紀檢監察機關而言是一個重大挑戰。結合中紀委、省紀委挺紀在前的工作要求和廣元市工作實際，廣元市紀委針對“第一種形態”，在全省較早出臺談話函詢辦法，規范設置“兩表兩書一說明一承諾”范本；針對后三種形態，規范建立“四表一卡”，讓“四種形態”有據可依。“如探索建立的《紀律審查談話函詢辦法》，明確規定談話函詢作為處置問題線索的基本方式。”范繼躍介紹，談話函詢主要適用于反映問題籠統，多為道聽途說或主觀臆測，難以查證核實的線索；反映問題不實而予以澄清的線索；反映的問題具有一般性，查清了只能給予輕處分或批評教育的線索等4種情形。
既不大事化小又不矯枉過正
在馮玉田看來，群眾抱怨他工作不力，客觀原因大于主觀原因。抱著不是啥大事的想法，馮玉田按時出現在廣元市紀委的會議室。“我們找你來，不是讓你訴苦，而是剖析自我，有則改之，無則加勉。”“你是黨的干部、是人民的干部，群眾找你辦事，你難道不應有主動服務的意識？”
……
一連串既嚴肅又不失批評藝術的談話，讓馮玉田臉紅耳赤、額頭冒汗。他回憶，一個多小時的談話讓他開始反省自己的不足。“說實話，被談話感覺挺丟人的，但又覺得很幸運，感謝組織及時出手，教育喚醒了自己。”
“談話提醒，是嚴肅的思想政治工作，要想取得好的效果，關鍵在談話人對問題性質的把握和對談話過程的掌控，把話談到心里去。”參與對馮玉田進行談話的廣元市紀委工作人員表示。
廣元市紀委堅持具體問題具體分析，對問題線索區分不同性質、可查程度，而采取不同處置方式，確保既不大事化小、小事化了，又不矯枉過正、過猶不及。
今年3月，廣元市紀委對群眾反映該市某局領導班子成員公車私用等問題發出函詢通知書，要求該局對相關問題作出說明。該局認真核查后回復說明，反映出副局長何斌（化名）違規借用下屬單位轎車前往巴中市親戚家的問題，該局迅速糾正，責令何斌補交租車費用400元，并寫出書面檢討。廣元市紀委對何斌及該局局長分別發出警示提醒書。
在執紀監督中堅持實事求是。廣元市紀委對反映黨員干部在黨風廉政建設方面的苗頭性問題，一般采取談話方式加以提醒；對反映黨員干部在履職盡責、工作作風、組織紀律等方面的問題，一般采取發函方式要求作出情況說明，并在規定期限內進行函復并提供有關材料。對書面函復仍未說明問題的，將采用談話的方式再度深入了解，必要時對反映的問題展開調查核實。
讀數
在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中把紀律和規矩挺在前面，懲前毖后、治病救人，廣元積極把握運用監督執紀“四種形態”。今年1月—10月，談話函詢或要求在民主生活會上作說明的950人次，給予黨紀輕處分或組織處理的456人，給予黨紀重處分或重大職務調整的96人，開除黨籍并移送司法機關的22人，分別占“四種形態”的62.3%、30%、6.3%、1.4%，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。
基層干部工作咋樣群眾例會上議一議
本報訊 （記者 吳憂）“小區環境整好了，請羅書記再幫我找個工作嘛？”在10月的群眾例會上，肢體殘疾的余光給社區黨支部書記羅林先出了個難題。例會在古藺縣崇文社區景苑小區的院壩里舉行，上百名小區居民代表或站或坐，眼睛齊刷刷地盯著羅林先。
在古藺縣，一套較為規范、易于操作、黨員群眾認可的群眾例會制度正在形成。例會內容大多由群眾提出，大到政策宣講、工作部署、村社發展、基礎設施建設，小到誰家該吃低保、誰家受災最重、誰家的危房最需要改造等事項，都放到例會上來議一議，保障了群眾的知情權、參與權、管理權和監督權。
羅林先每月都會組織這樣的群眾例會，對景苑小區更是上心。“這是安置小區，許多人在農民變市民的過程中很不適應。”羅林先說，有人在小區綠地上種菜，有人把車輛停在消防通道，有人長期拖欠物業管理費——1年前，物管公司負氣出走，小區亂象有愈演愈烈之勢。怎么辦？剛開始，群眾例會吵作一團。群眾例會仍堅持召開。羅林先引導小區居民成立了業主委員會，制訂了《居民公約》，并逐步恢復綠化、劃定車位、完善標志標牌，每項工作都在例會上報告，請群眾評議。
“羅書記，整得好！”1年過后，走在干凈整潔的景苑小區，路過的居民豎起大拇指。“群眾的認可最讓人有成就感。”羅林先說，在群眾監督之下，干部作風轉變明顯。11月的例會上，羅林先要告訴大家，余光的工作落實了，“我們協調了附近一家超市，讓他去管理超市門前的兒童娛樂設施。”
讀數
2013年5月以來，古藺縣通過群眾例會制度，累計調處群眾糾紛1.5萬余件，化解信訪積案2610件，澄清反映村組干部貪污涉農資金或安排救濟資金優親厚友的案件216件，逐漸形成了情況在一線掌握、決策在一線形成、問題在一線解決、作風在一線轉變、形象在一線樹立的局面。
強化監督執紀問責綿陽懲貪治腐無死角
本報訊（記者 劉宇男）近年來，綿陽各級紀檢監察機關通過規范紀律審查，健全相關制度，懲貪治腐成效顯著。記者11月13日從綿陽市紀委監察局獲悉，自10月28日綿陽市紀委召開監督執紀問責工作推進會以來，全市各級紀檢監察機關加緊排查線索，已新立案68件。
在綿陽市監督執紀問責工作推進會上，綿陽市紀委要求各縣（市、區）紀委書記親自參與辦案，對黨的十八大后不收斂不收手、群眾反映強烈、現在重要崗位且有可能提拔重用的三種人，一旦收到群眾舉報線索，尤其要嚴肅查處。
黨的十八大以來，綿陽市各級紀委強化監督執紀問責，查辦案件數量連年攀升。綿陽市紀委監察局機關自辦案件數量連續3年名列全省市（州）紀檢監察機關前茅，從2012年初核47件、立案25件增加到2015年初核208件、立案40件。市紀委監察局查處的綿陽市委原副秘書長李正壽受賄案，涉案金額800多萬元，李正壽受到開除黨籍處分，依法判處有期徒刑12年。鹽亭縣人大常委會原副主任任宗宴貪污受賄800余萬元，涉案金額2500多萬元，受到雙開處分，被依法判處9年有期徒刑，并被省林業廳作為全省林業系統典型案例編錄在《懺悔錄》中。
“查辦案件質量也大幅提升。”綿陽市紀委監察局相關負責人介紹，黨的十八大以來，綿陽各級紀檢監察機關所查辦的案件優質高效，所立案件無一錯案、無一銷案，辦案安全零事故，辦案人員零違紀。
強化警示教育，努力營造不敢腐的氛圍。綿陽市紀委在《綿陽日報》《綿陽晚報》和綿陽電視臺開設“黨風廉政建設——我們在行動警示臺”欄目，2015年先后公開曝光136個典型案例，編輯出版了黨性黨風黨紀教育讀本《懺悔實錄I》，今年又公開曝光120多個典型案例。
通過黨風廉政大會通報案例、專題民主生活會、廉政談話、紀檢干部培訓、組織黨員領導干部到錦江監獄開展警示教育活動等形式，綿陽廣大黨員干部接受了洗禮，遵紀守法意識進一步增強，基本形成了不敢腐的氛圍。
讀數
據綿陽市紀委監察局案件監督管理室統計，該市紀檢監察機關查辦案件數量從2012年的340件增加到2015年的824件；查處縣處級干部數量從2012年的9人增加到2015年的33人；查辦案件挽回經濟損失從過去的每年幾百萬元到2015年的1.25億元。
30年堅持“黨員思想體檢”村民日子越過越好
本報訊 （記者 李丹）“今年，家里養了牛，多種了黑木耳和中藥材，人均年純收入要超過1萬元。”11月初，金川縣卡拉腳鄉二普魯村村民榮真剛剛賣了一畝地的中藥材，收入6000多元，說起今天的好日子，榮真說這全靠村里不間斷開展“黨員思想體檢”。30年來，二普魯村堅持“黨員思想體檢”，讓村民們越來越堅信一個道理：在群眾監督下，黨支部和黨員不變質，大家的日子就會越過越好。
30年前，在實行聯產承包責任制后，面對“各種各的地，各干各的事”，二普魯村黨支部開始思考如何保持黨員的純潔性、黨組織和黨員作用如何發揮、黨支部今后干什么等問題。決定每年利用農閑或年末年初2—3天時間召開黨員大會，集中點評黨員在生產發展、社會管理中的作用發揮情況，當地群眾稱之為“黨員思想體檢”。從此，二普魯村這項制度延續到了今天。“作為基層黨組織，我們也搞不來什么新鮮花樣，只知道哪種辦法簡單管用，就用哪種辦法。”二普魯村黨支部書記阿王說，每次“黨員思想體檢”，不僅大事要述職，小事也要評到，村黨支部根據當年的中心工作確定本年度民主評議的主要內容，要求每名黨員認真查找工作中存在的問題，反思差距，找準癥結。“黨員思想體檢”中，從頭到尾都做到較真逗硬，不怕讓人臉紅，全面激活了黨支部和黨員干部干事創業的積極性，實現了村里的事情大家管，村民的困難有人幫，脫貧致富有人帶。
真情贏得信任，真心換得民心。30年來，該村在黨支部的帶領下一直保持著先進，在各方面走在了前列。“在下一步工作中，我們村支部將繼續為村民謀求更多福祉，加大招商引資力度，促進旅游業開發，大力發展養殖業，力爭人均收入突破萬元大關。”對于未來發展，二普魯村主持工作的村黨支部副書記阿措信心滿滿：通過開展黨員民主評議，村民全體同意，該村今年引進優質綿羊500只，優質種公牛6頭，規劃中藥材基地100畝和10萬棒黑木耳基地建設。同時，計劃投資1062.7萬元用于飲水工程、防洪堤、機耕道等基礎設施和公益設施建設，努力改善全村居住條件。
讀數
二普魯村通過發展特色種養業、勞務輸出、自主創業，去年人均純收入達7000余元，遠高于當地平均水平。
大事記
2013年
省委作出“全面實施‘三大發展戰略’、奮力推進四川‘兩個跨越’”戰略部署。推進四川各項事業，關鍵在黨、關鍵在人，目標實現必須有堅強的政治保障。省委以堅強自覺的政治擔當，堅持問題導向，作出“三個不可低估”的形勢判斷，結合四川實際系統謀劃，打響從嚴治黨的攻堅戰和持久戰。
2014年8月
省委制定出臺《關于建立健全作風建設長效機制的意見》《關于認真貫徹“三嚴三實”要求 進一步加強黨員干部教育管理監督的意見》。
2014年11月
省委十屆五次全會對思想教育、干部選用、管理監督、懲治腐敗、改進作風、制度治黨、紀律約束、落實責任等作出“八個務必從嚴”規定。通過《中共四川省委關于堅持思想建黨與制度治黨緊密結合全面推進從嚴治黨的決定》。
2015年初
省紀委十屆四次全會上，省委書記王東明首次用“風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法”16個字，闡述了良好政治生態的內涵。
2016年8月
省委辦公廳印發《關于進一步嚴肅黨內政治生活鞏固發展良好政治生態的若干措施》，提出進一步嚴肅黨內政治生活，鞏固發展良好政治生態的十條具體措施。
一系列全面從嚴治黨的“組合拳”，環環相扣、破立并舉、標本兼治，形成并不斷完善四川全面從嚴治黨總體布局，確保中央決策部署不折不扣落到實處。
本報記者 整理
