黨員領創“美麗產業”助農增收。
共產黨員黨性大討論。
貧困黨員參加致富技能培訓貧困黨員參加致富技能培訓。。
□朱吉軒 華鎣記者站 周松林/文 邱海鷹/圖
華鎣市第九次黨代會以來的五年，是華鎣發展歷程中極不平凡的五年。五年來，該市把上級決策部署與自身發展實際、群眾所需所盼相結合，充分調動各方力量，突出重點，突破難點，全面推進思想建設、反腐倡廉和作風建設、組織和制度建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為華鎣全面建成小康社會、成為廣安乃至全省活力迸發的縣域板塊提供了堅強保證。
思想筑魂凝聚華鎣轉型跨越最大合力
第九次黨代會以來，面對縣域轉型發展和宏觀經濟持續下行的雙重壓力，華鎣市科學研判、準確把握發展的階段性特征和形勢變化，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進理論創新，大力加強理論武裝工作，加強廣大黨員干部的理論學習，凝聚了華鎣轉型跨越的最大合力。
五年來，華鎣市把黨委中心組學習制度理論作為各級黨委工作的首要制度，分別圍繞十八屆三中、四中、五中全會精神，每年的中央1號文件精神等主題，采用集中學習與自學相結合、重點發言與專題討論相結合、專家輔導與學習心得交流相結合等方式，扎實開展學習活動。
同時，華鎣市在黨委中心組理論學習中創新并堅持實施了“一個明確的主題、一期參考資料、一組典型案例、一批中心發言人、一組結合主題和華鎣實際的參考題目、一批自學篇目、一系列推動工作措施”的理論學習模式，特別注重了案例選編與華鎣實際的一致性、推動工作措施的實用性。
實踐證明，用科學理論來武裝黨員干部思想，不斷提高黨員干部的馬克思主義理論水平，是各級黨員干部推進經濟社會發展的科學指南。
五年來，華鎣市科學研判、準確把握發展的階段性特征和形勢變化，牢牢把握“轉型跨越”主題主線，提出了“工業城、旅游市”的發展定位，果斷把工業主攻方向調整為電子信息產業，確立了“經略產業發展高地、打造華鎣數字硅谷”戰略目標，電子信息從小到大、從弱到強、升級發展，成為名副其實的工業脊梁、轉型支柱，華鎣也成功納入全省四大重點區布局。
華鎣市站位全省全廣安發展大格局，積極構筑轉型跨越主支撐，成功打造東以華鎣山大景區，西以鎣西新城、工業新城，南以旅游產業配套園區，中以鐵路物流園區、現代農業園區為支撐，多點開花、競相發力，輻射帶動全域的“兩城四區”六大經濟增長極，縣域發展版圖重構升級，開創了華鎣轉型跨越新局面。
這是華鎣市委在自覺堅持黨的解放思想、實事求是思想路線的基礎上，勇于推進實踐基礎上的重大理論創新，既契合國家戰略部署，又符合自身發展實際，是華鎣奮起三次創業的戰略抉擇，也是實現轉型跨越、建成全面小康的必由之路。
這些重大的戰略思想，深深融入了華鎣廣大黨員干部的腦海心田，激勵起廣大黨員干部奮起三次創業，全力拼殺突圍，市域經濟綜合實力實現了加速躍升，勇奪廣安績效考核“四連冠”，成為推動華鎣轉型跨越的不竭動力。
五年來，華鎣市把精神文明創建作為系統工程來抓，推動單一創建向聯動創建轉變，實現創建工作制度化、規范化、有序化，將精神文明建設及文明城市創建涉及的各項工作納入“十三五”規劃總體布局，與各個專項規劃同步實施，整合城建、交通、教育、衛生等各領域項目資金統籌實施城市基礎設施建設，實現精神文明創建活動與經濟社會發展無縫銜接。
該市把精神文明創建作為惠及36萬華鎣人民的最大實事工程，取得了經濟發展明顯提速、人居環境明顯改善、社會風尚明顯好轉、幸福指數明顯提升四大成效，華鎣先后創建為全國平安建設先進市、省級文明城市、省級園林城市、省級森林城市、四川省環境優美示范市等，人氣、商氣、財氣競相涌入，全市上下呈現一派溫馨和諧新景象。
激濁揚清為華鎣轉型跨越保駕護航
第九次黨代會以來，華鎣市堅持經濟建設與黨風廉政建設“兩手抓、兩手都要硬”，全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，積極構建形成懲治和預防腐敗體系，常態化整治“四風”積弊，堅持把紀律和規矩挺在前面，以零容忍態度懲治腐敗。五年來，累計查辦各類案件220余件，處分黨員干部240余人，移送司法機關14人，在全市上下形成了作風嚴謹、為民務實、勇于擔當、清正廉潔的新常態，以嚴明的紀律助推華鎣經濟社會轉型跨越發展。
五年來，華鎣市堅持把落實“兩個責任”作為黨風廉政建設和反腐敗工作的第一抓手，把反腐倡廉建設與中心工作擺在同等位置，先后召開70余次市委常委會或專題會，研究部署落實“兩個責任”、貫徹中央八項規定精神、解決群眾身邊“四風”和腐敗問題、紀律檢查體制改革等工作，黨風廉政建設和反腐敗工作的領導責任進一步壓緊壓實。
該市紀委切實履行監督責任，創新實施“明責、詢責、查責、考責、述責、評責、究責”七步工作法，制定了黨風廉政建設責任制考核辦法，從縣級領導到一般黨員干部實行分類定責；推行鄉鎮（街道）、市級部門黨政負責人向市紀委全會現場述責述廉述險的工作機制，并將黨風廉政建設各項工作任務進行量化，每季度對貫徹落實“兩個責任”情況開展檢查，五年來共發現突出問題近400個，提出整改建議250余條，每年開展黨風廉政建設社會評價工作，對重大案件實行“一案三查”，不斷加大問責追責力度。
五年來，華鎣市持續深化作風建設，向善向上的黨風政風得到重塑。該市各級紀檢監察機關圍繞轉型發展戰略，加強對“三大會戰”、安全生產和民生工程等重點工作監督檢查，出臺加快推進重大項目建設、重點項目消極作為問責辦法、加強督查推進“十二五”發展等制度；開展“行風滿意度測評”“強化民主監督、凈化政風行風”等評議活動，督促相關部門整改行政審批、辦事效率、政務服務、涉企收費等方面問題40項，為企業發展和群眾辦事創造了良好環境。
同時，先后組織開展作風建設年、“9+3+2”突出問題、“庸懶散浮拖”、發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題等專項整治活動，出臺了進一步嚴肅機關工作紀律、“改進工作作風、密切聯系群眾”等制度，建立健全作風巡查常態化工作機制。
該市著力推進源頭治腐，科學有效的懲防體系基本建成。該市分類分線開展廉潔學校、廉潔醫院、廉潔社區等創建工作，逐步形成全域全局“廉潔基石”建設局面；深入開展“廉接你我他、共建靠大家”活動，邀請“兩代表一委員”、群眾代表等參與政風行風、重大項目廉潔建設監督。
在住建、國土、交通、教育、衛生五大系統開展“積極預防、系統治理”工作，實現監督關口前移，創新推行部門重點崗位負責人市紀委提級管理制度，五個系統的重點股室負責人作為提級管理對象，由紀檢監察機關對其進行重點監管；積極推行廉政風險跡象管理，出臺廉政風險跡象管理辦法、深化廉政風險防控機制建設、廉潔風險跡象精細化記分管理等制度。五年來，對存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部提醒教育390余人次，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法；探索開展“跟案剖析、系統治理”活動，督促指導發生重大違紀違法案件的4個單位召開專題民主生活會，積極幫助其建章立制、堵塞漏洞、強化管理，達到查處一案、教育一片、規范一方的效果。
五年來，華鎣市各級紀檢監察組織堅持“老虎蒼蠅一起打”，深入開展紀律審查工作，確保利劍高懸、威懾常在，“不敢腐”的效應已經顯現；堅持執紀必嚴、違紀必究，將紀律和規矩作為管黨治黨的尺子、作為黨員干部不可觸碰的紅線，2013、2014、2015年查辦案件數同比分別增長18%、26.1%、34.5%，先后嚴肅查處了陽和鎮楠木村村干部集體私分扶貧款，雙河街道辦事處、華龍街道辦事處征地拆遷系列窩案，教育系統系列違紀違法案件以及祿市鎮小驢山村村干部侵害群眾利益案件等典型案例，在全社會持續釋放從嚴治黨、有腐必查的強烈信號。
該市還建立了反腐敗協作配合機制，進一步整合優化了公安、檢察、審計、信訪等部門的力量和資源，完善了反腐敗機構信息溝通、線索移送、結果反饋等工作機制，各成員單位間相互移送案件、線索38件，形成了反腐敗工作整體合力。
組織保障增強華鎣轉型跨越戰斗力
第九次黨代會以來，華鎣市各級黨委和組織部門認真貫徹落實中央要求，圍繞中心、服務大局，主動作為、勇于擔當，改革創新、狠抓落實，書寫了組織工作服務科學發展的精彩答卷。
五年來，華鎣市堅持疏堵并重治理“為官不為”，通過組建督查暗訪組，不定期開展流動督查，集中整頓“干好干孬一個樣”“嘴巴答應快，行動落實慢”“干工作一味講條件求待遇”等現象；制定出臺《華鎣市科級領導干部日常考核管理辦法》，分別對72名“為官不力”、21名執行決策部署不得力不適宜繼續擔任領導的干部做出相應處理。
該市堅持全覆蓋開展談心談話，加大提能培訓力度，通過理論教學、實踐鍛煉、上掛下派等方式，提升“為不好”干部的能力水平；制定非定向推薦科級領導干部、領導班子和領導干部政績考核、非領導職務設置晉升等系列制度辦法，加大制度約束和政治激勵。僅2014年以來，華鎣市就提拔重用239名干部到產業發展、城市建設、信訪維穩、基層一線等“主戰場”任職，形成敢為善為的良好風尚。
該市把基層黨（工）委書記抓黨建工作述職評議工作作為促進問題整改的重要方式，對滿意度測評排位倒數前三名的黨（工）委書記進行約談，重點對責任落實、人員配備、經費保障等方面進行組織問責，找準黨建工作存在的問題，提出來年黨建工作目標任務，限期整改落實，并實行“銷號”制度，解決一件銷號一件。建立鄉鎮（街道）問題臺賬，定期督查，將整改情況納入下一年述職評議會匯報內容，促使問題得到解決，取得實效。
“人能盡其才則百事興。”人才是經濟社會發展的第一資源，五年來，華鎣市電子信息產業從小到大、從弱到強、升級發展，迅速躍升為百億支柱產業，成為名副其實的工業脊梁、轉型支柱。而在這其中，華鎣市培養和集聚的一大批電子信息產業人才，可以說是華鎣工業實現轉型跨越的“基石”。
該市適時出臺了《電子信息企業突出貢獻優秀人才評選獎勵辦法》，堅持評選不唯學歷、不唯職稱、不唯身份，注重道德品行、工作實績和社會公認，凡在企業工作滿一年且符合評選條件的經營管理人員、科研人員和其他突出貢獻人員均可作為推薦評選對象，優秀人才實行每年評選一次，當選人員由市政府給予每人一次性3萬元獎勵，進一步激勵電子信息企業優秀人才為華鎣轉型發展爭作貢獻、多出成果。
五年來，華鎣市積極推行發展黨員全程紀實工作制度，出臺《華鎣市發展黨員全程紀實辦法》，推進黨員發展工作程序化、規范化。凡是新發展的黨員，均由各級黨組織如實填寫紀實表，從遞交入黨申請書開始，到確定為入黨積極分子、發展對象、吸收為預備黨員、轉為正式黨員為止的每個程序、每個階段的重要信息，全都記錄在紀實表中，做到“一人一表”“一步一記”。
組織強則基層穩，基層穩則天下安。2011年以來，華鎣市基層黨組織和黨員隊伍建設成果豐碩，基層執政基礎更加堅實。
該市通過開展鄉鎮（街道）和市級機關年輕干部互派掛職鍛煉方式，為年輕干部搭建鍛煉成長平臺；積極探索優秀年輕干部掛職鍛煉結對幫扶機制，明確培養聯系人，結成“1+1”幫扶對子，并制定出臺互派掛職鍛煉干部管理辦法，嚴格掛職工作紀實制度和定期匯報制度，定期檢查互派掛職工作開展情況，掛職鍛煉結論作為年輕干部選拔任用重要參考。
同時，著力實施“能人計劃”，聘請一批能人擔任后進村（社區）書記和主任的參謀，幫助他們整改問題，助推村（社區）更好發展。在自愿前提下，采取個人自薦、組織推薦、聯名舉薦等方式，集中聘請了一批退休老干部、退出領導崗位的鄉科級干部，以及在外知名鄉友等思想素質好、發展理念新、幫帶能力強的能人，擔任村（社區）榮譽書記、榮譽主任或發展顧問，助推后進村（社區）變先進村（社區）。
該市積極規劃大學生村官成長“路線圖”，探索大學生村官健康成長路徑，有計劃、有步驟培育大學生村官順利成長為基層骨干，采取重點培養，由鎮村推薦優秀大學生村官，作為村（社區）后備干部重點培養對象，納入全市優秀人才干部遞進培養計劃，工作優秀、群眾認可度高的，積極引導參選村兩委班子，并作為鄉鎮事業人員考核招聘重點培養對象。截至目前，該市已有11名大學生村官走上村黨支部書記崗位，11名大學生村官考核招聘為鄉鎮事業人員。
