華鎣市現(xiàn)有非公企業(yè)195家，從業(yè)人員34368人，其中165家建立黨組織，黨組織覆蓋率達84.62%，黨員679人。近年來，該市立足服務經(jīng)濟建設大局，以“抓黨建、強企業(yè)、促發(fā)展”為主題，以實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展雙贏為目標，按照“建好組織、活動經(jīng)常、作用凸顯”的工作思路，積極探索，較好的破解了非公有制企業(yè)黨組織難建、工作難抓、活動難開展、黨員作用難發(fā)揮“四大難題”，全市非公制企業(yè)黨建工作成效明顯。其中，四川建設集團2012年被四川省委組織部評為“創(chuàng)先爭優(yōu)先進集體”，其董事長匡全明同志被四川省委評為“全省非公企業(yè)黨建之星”。
抓領導，完善工作機制，破解黨組織難建。一是建立健全領導體制。及時成立“兩新”組織黨工委，配備專門的行政編制和領導職數(shù)，負責全市“兩新”組織黨建工作領導和指導，下設非公黨委，由工商質(zhì)監(jiān)局牽頭負責非公企業(yè)黨建工作。同時，建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，將相關單位納入其中，每半年至少召開1次聯(lián)席會議，研究新問題、提出新措施。二是建立健全直接聯(lián)系工作機制。由市非公黨委直接管理5家規(guī)模較大的非公企業(yè)，重點指導企業(yè)黨組織領導班子思想政治建設、黨組織書記培養(yǎng)選拔和教育培訓，培育企業(yè)黨建工作特色。三是建立健全管理運行機制。在華鎣市工業(yè)園區(qū)設立黨工委，對入園的非公企業(yè)進行管理，對相對分散的非公企業(yè)劃歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“兩新”組織綜合黨委兜底管理。四是建立健全黨群共建機制。堅持“黨建帶群建、群建促黨建”的工作理念，通過隊伍聯(lián)建、服務聯(lián)享、工作聯(lián)動，延伸非公企業(yè)黨建工作觸角，對不符合建黨條件的企業(yè)，先行建立工青婦組織，并在上級黨群組織的指導下，通過群團“推優(yōu)”發(fā)展黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。
抓重點，推進“兩個覆蓋”，破解工作難抓。一是建立“雙報表”制度，跟進抓源頭組建。堅持關口前移、全程監(jiān)管，建立“登記申報、落戶申報”的“雙報表”制度，新成立非公企業(yè)注冊登記時由工商質(zhì)監(jiān)部門指導填寫《黨建工作申報表》，已落戶非公企業(yè)由所在地黨組織指導填寫《黨建工作申報表》，準確掌握基礎信息，跟進做好黨建工作。二是建立“雙推薦”制度，跟進抓指導服務。針對非公企業(yè)黨組織組建難、活動開展難的問題，積極向非公企業(yè)推薦黨務工作者和黨員員工。充分利用組織部門建立的黨務工作者儲備庫和無職黨員就業(yè)需求信息庫，按照“雙向選擇、自主自愿”主動、及時向非公企業(yè)推薦黨務工作者和黨員員工，為非公企業(yè)建黨創(chuàng)造條件。三是建立“雙孵化”制度，跟進抓質(zhì)量提升。針對聯(lián)建黨組織覆蓋企業(yè)數(shù)較大、黨建成效不明顯的問題，由非公黨委牽頭，開展“片區(qū)孵化”和“行業(yè)孵化”，對聯(lián)建黨組織中符合單獨建黨條件的立即著手“孵化”;對黨員人數(shù)不夠的，采取下派黨員、推薦黨員就業(yè)、選派黨務工作者、及時發(fā)展黨員等方式進行“孵化”，提高單獨建黨比例。截止目前，該市共建立黨組織121個，其中單獨組建92個、聯(lián)合組建29個，黨委6個、黨支部 115個，黨組織覆蓋非公經(jīng)濟組織數(shù)為165個，覆蓋率 84.62%。
抓載體，發(fā)揮“兩個作用”，破解活動難開展。一方面是圍繞企業(yè)決策部署，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)職工群眾中的政治引領作用。緊扣“我為企業(yè)作貢獻、我為企業(yè)添光彩”主題，探索建立了“黨組織班子與企業(yè)班子成員雙向例會”制度，成立了“黨員技術攻關組”、“黨員項目突擊隊”，深入開展“黨員名片”、“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”和“我為企業(yè)獻一計”、“我為企業(yè)發(fā)展說兩句”等活動，近三年來，全市共設立黨員示范班組(車間)50個、黨員示范崗220個、黨員責任區(qū)150個，非公企業(yè)黨組織和黨員圍繞技術改造、拓展市場等決策部署，累計提出意見和建議220余條，其中被業(yè)主采納160余條，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益2200余萬元。另一方面是圍繞企業(yè)聯(lián)系員工群眾，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)職工群眾中的政治核心作用。大力實施“凝聚力”工程，堅持以黨建帶工建、帶團建、帶婦建，將企業(yè)管理、精神文明建設、黨的工作融為一體，團結凝聚企業(yè)員工，培育企業(yè)精神，打造企業(yè)文化，增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。近年來，通過開展扎實有效的活動，全市各非公企業(yè)黨組織基本建立起了了解人、關心人、凝聚人的群眾工作機制，有效增強了非公企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，通過召開企業(yè)出資人座談會等方式，引導非公企業(yè)業(yè)主支持黨建工作，關愛黨員群眾，服務地方發(fā)展。近三年來，全市非公企業(yè)共為下崗職工和貧困群眾提供就業(yè)崗位2400余個，結對資助困難群眾和貧困學生120余人，為聯(lián)系村(社區(qū))提供資金幫扶115.2萬元，樹立了企業(yè)良好的社會形象。
抓基礎，突出規(guī)范建設，破解黨員作用難發(fā)揮。一是突出有人管事，加強“兩支隊伍”建設。采取上級選派、企業(yè)內(nèi)“公推直選”，機關向企業(yè)推薦退休黨務干部雙向選聘等方式，加強園區(qū)非公企業(yè)黨務工作者隊伍建設，并按每月100-300元標準在企業(yè)管理費用中列支黨組織書記工作津貼。121個非公企業(yè)黨組織書記和113名黨建指導員全部到位。二是突出有錢辦事，剛性保障黨建經(jīng)費。出臺《關于進一步加強“兩新”組織黨建工作經(jīng)費保障的實施意見》，從黨費全額撥還、財政補助和稅前列支等方面予以保障。落實財政補助預算44余萬元，對年度考核合格的，按照黨委1萬元/年、黨總支0.5萬/年、黨支部0.3萬/年的標準發(fā)放補助。整合資源為新建立的非公黨組織發(fā)放“黨建大禮包”，包含“六個一”，即一筆黨組織啟動經(jīng)費(5000元)、一塊黨組織牌子、一面黨旗、一套黨建工作資料、一套組織制度、一套黨建圖書。三是突出有處議事，整合落實黨建陣地。堅持“資源共享、一室多用”的原則，整合黨員活動室、職工會議室、工會活動室，確保每個非公企業(yè)有活動陣地，并逐步實現(xiàn)“六有”標準，為黨建工作開展建好平臺。按照“1+N”建設思路，即以黨群服務活動中心為軸心，精選N個行業(yè)龍頭企業(yè)黨組織為支點，統(tǒng)一規(guī)劃建設規(guī)范化活動陣地，形成活動陣地輻射區(qū)，區(qū)域內(nèi)黨組織共用活動陣地開展活動。目前，四川省華金潤集團、華鎣山領創(chuàng)電子公司、四川建設集團、四川星星建設集團等4個企業(yè)已完成活動陣地規(guī)范化建設。
（四川省華鎣市委組織部 王曉均 王海均 文/圖）
