□鄰水記者站 孔虹 本報記者 胡世平 劉夏
7月16日上午9點過，鄰水縣鼎屏鎮南外社區的貧困戶張后云，帶著他的修鞋工具來到南外社區6組安置房小區門口，開始他一天的工作。
由于小時候的一次意外，張后云腿部落下殘疾，行動不便，勞動能力較弱，沒有收入來源，日子過得緊巴巴的。
去年6月，該社區黨委通過走訪，了解到張后云的實際情況后，立即為他制定了脫貧計劃。
“一部分黨員干部為他聯系培訓，一部分黨員干部負責籌集創業資金，一部分黨員干部幫忙聯系擺攤的地方?！蹦贤馍鐓^黨委書記甘文霞高興地說，今年初，張后云的修鞋攤開始營業了?，F在，張后云每天都有幾十元甚至上百元的收入。
張后云的脫貧故事，是南外社區落實“1+N”精準扶貧的真實寫照。近年來，南外社區黨委以服務型黨組織建設為統攬，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，積極推行三個“1+”社會治理模式，促進社會和諧穩定。
建立“1+4”工作機制
社區退“二線”居民當“主角”
“私家車越來越多，停車位還是再重新整合整合?！薄靶^里再多添置些健身器材……”當天上午10點過，南外社區工作人員分組前往轄區內各小區，將居民反映的問題一一記錄下來，并表示將拿出可行的解決方案。
南外社區現有居民9100余戶、約2.7萬人，其中流動人口620余人，是鄰水城區人口較多的社區。如何提升社區治理和公共服務水平，讓居民滿意?該社區一直在探索。
定期召開聯席會，實現黨總支統籌調度、各條線具體落實、居民代表大會民主監督;凡涉及民生的重大事務，都邀請居民代表、黨員代表、企業家代表等進行商討;每月定期召開民生工作調度會，邀請職能部門出謀劃策;每月定期張貼社區收支情況……南外社區逐步探索出“一核四元”的模式。
“‘一核四元’就是以社區黨支部為核心，結合社區基本情況組成民主發展元、經濟發展元、民生服務元、社會發展元的共管聯治管理體系。”甘文霞介紹說，通過建立“1+4”工作機制，讓居民成‘主角’，社會組織成為社區治理的有益補充，實現公眾參與自治、共治的積極性逐步提高，社區治理機制進一步完善。
推行“1+5”治理模式
有效提升基層治理能力
2013年年底，該社區建立社區網格服務平臺，并將轄區劃分為26個網格區域，實行24小時網格化管理，建立了比較完善的網格管理體系。可是，新的問題隨之而來。
“26個網格區域相當于需要26個網格員。轄區共有2.7萬人，相當于1個網格員就要服務1000多人，壓力真的很大?！备饰南颊f，為進一步整合社區資源，南外社區將社區區域化黨建與網格化管理模式相融合，構建了“社區黨委—區域黨支部—網格黨小組”的三級組織體系，并以網格為主體，通過調動網格內部分熱心居民組建“網格+黨員戶”“網格+中心戶”“網格+干警戶”“網格+商業戶”和“網格+物管戶”，形成“1+5”治理模式，引導其積極參與群防群治、矛盾調解、志愿服務等多項社區自治事務。
“我們以黨員戶為引導，定位網格居民需求，以網格黨小組的黨員為骨干，吸收機關單位黨員力量，深入群眾，服務群眾?！备饰南冀榻B說，同時將樓棟長設為網格中心戶，發揮其人熟信息通的優勢，化解鄰里糾紛，消除內部矛盾萌芽;擇選網格內政法戰線同志設立干警戶，參與晨夜兩巡，充實網格的群防群治和應急維穩力量;以愛心商家為主體，設立愛心捐助箱籌集愛心捐款和物資、提供愛心崗位，對接幫扶網格內困難家庭;通過物管人員，強化房屋租售登記備案及住戶巡查等日常管理工作，建立租用房和租住人口信息檔案，實現流動人員管理“前置化”。
網格員王勇說，通過“1+5”治理模式，五大功能戶人均每月能幫助處理社區事務5起以上，有效解決了網格員的力量薄弱、人手不足問題，提升了基層治理能力。
落實“1+N”精準扶貧
幫助貧困居民解憂解難
“許靜，家住南外村5組王家灣，因殘，納入城市低保，幫助其殘疾人子女聯系到鼎屏鎮五小免費就讀，享受殘疾人護理費。”“楊喬生，家住南外村5組農民新村，因病，納入城市低保，將其兒子送到鄰水精神病醫院進行免費治療，享受臨時困難救助3次……”翻開《鼎屏鎮南外社區精準扶貧城鎮貧困戶結親結對幫扶情況一覽表》，社區貧困戶的詳細資料、幫扶措施一覽無余。
“我們為每個城市貧困居民精準識別致貧原因，精準建立貧困臺賬，精準制定兩套以上脫貧方案?！备饰南颊f，不僅如此，在精準扶貧工作中，該社區還對轄區內的每一個貧困黨員都制定了扶貧措施，按照脫貧方案精準選擇合適黨組織、黨員結成“一對一”或“一個貧困戶+N個黨員”的幫扶對子，幫助困難群眾解決生產生活中的難題。
同時，該社區還建立了困難居民精準服務臺賬，充分利用“黨員義工日”“雙報到”等活動，對轄區的困難居民家庭進行結對幫扶，開展服務活動。
去年以來，該社區通過“教會一項技能、培養一個明白人、推薦一個崗位、帶富一個家庭”的途徑，有效幫助33戶貧困家庭解決具體困難和問題79個，構建起“事有人管、事出有治、事多不亂”的和諧社區。
