在深入開展“兩學一做”學習教育工作中，廣安市突出重點，攻克難點，從嚴從實整頓軟弱渙散基層黨組織，基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力持續增強，有力促進了全市經濟發展和社會穩定。

一、著力“深”字，明確標準抓整頓

一是做實調查摸底。結合2015年基層黨建年度考核和2016年第一季度巡查，分層分級對各領域基層黨組織特別是農村和社區黨組織，開展專題調研20余次、座談會170余次，進行深入調查摸底，廣泛聽取鄉鎮黨委、行業主管部門黨委(黨組)、產業園區黨工委意見建議，并收集各類問題及建議300余條，切實做到底數清、情況明、問題準。

二是分類定標評級。制發關于開展新一輪“三分類三升級”活動的通知，按照“先進”“一般”“后進(軟弱渙散)”三個等次進行分類定級。同時，結合實際細化完善“十條硬杠子”，作為軟弱渙散村(社區)黨組織評定的重要標準。目前，共評定“組織渙散型”、“能力弱化型”、“干群緊張型”、“宗派復雜型”、“基礎薄弱型”、“經濟滯后型”等6種類型后進村(社區)黨組織282個，占總數的10%;其他領域黨組織按不低于5%的比例建立軟弱渙散基層黨組織臺賬。

三是逗硬工作舉措。采取組織部長掛牌督辦、縣鄉領導聯系指導、機關單位結對共建、第一書記蹲點整改等舉措，指導后進基層黨組織針對自身存在的突出問題和薄弱環節科學制定方案，在規定時限內倒排工期，落實階段任務和整改措施，強力整頓軟弱渙散基層黨組織，實行轉化一個，銷號一個。

二、著力“細”字，多策并舉抓整頓

一是配齊配強班子。針對今年正在開展的鄉鎮換屆和即將開展的村(社區)黨組織換屆工作，我市對軟弱渙散黨組織進行集中整頓，并采取“撤、換、育、派”等方式，持續加強軟弱渙散黨組織班子建設。同時，各地也根據實際，選派282名機關、事業干部到軟弱渙散村(社區)黨組織擔任“第一書記”，選派300余名黨建指導員指導“兩新”組織黨組織工作。

二是優化組織設置。結合工作實際，對黨組織設置情況進行了清理，通過撤銷、新建、聯建等方式優化組織設置，共撤銷7個、新建12個、聯建6個黨組織，進一步發揮了基層黨組織的功能作用。

三是開展培訓提能。結合今年換屆工作，大力實施學歷培訓五年規劃，每年投入財政資金1000萬元，委托廣安職業技術學院和四川廣播電視大學在區市縣分校作為承辦單位，對村(社區)常職干部、后備干部、黨員致富能手和入黨積極分子分層分類分批啟動了大規模的學歷培訓，目前全市2776名學員正在按課程進度安排有序推進。

四是強化基礎保障。堅持把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，推動村(社區)辦公經費普遍達到4萬元以上，服務群眾專項經費達到5萬、10萬元以上，基本完成村活動陣地標準化建設;村黨支部書記報酬標準較2012年平均增長40%以上。同時，探索產業帶動、服務創收、資源開發、資產經營、培育專合組織經濟實體等發展模式，全市有集體經濟收入的自然村2178個，占比78.8%。

五是健全機制制度。圍繞加強基層服務型黨組織建設，通過“廢改立”，建立健全“三會一課”等基層黨組織基本制度，全面實施“四議兩公開一監督”工作法，進一步健全了黨內激勵關懷機制、直接聯系服務群眾機制。

三、著力“實”字，強化責任抓整頓

一是實行組織部長掛牌督辦制度。強力推進軟弱渙散村(社區)黨組織整改提高，明確要求由各區市縣委書記、園區黨工委書記負總責，區市縣委組織部長、園區黨工委分管同志負主責，切實擔負起對軟弱渙散基層黨組織掛牌督辦的責任，每月到不少于30%軟弱渙散村(社區)進行實地調研，定期跟蹤整頓轉化進度，實現督辦一個，轉化一個，確保年底前全面完成整頓工作。

二是實行轉化成果驗收銷號制度。分領域、分層次建立軟弱渙散村(社區)黨組織轉化動態臺賬，推進“銷號式”動態管理。采取黨員評、干部評、群眾評、上級評的“四評”辦法每季度進行滿意度測評，根據測評結果，結合專項述職民主評議，按明顯、比較明顯、一般、較差進行分類劃檔，綜合評定后進村(社區)黨組織轉化成效，對群眾滿意度低于90%的，將不予以銷號。

三是實行問題整改責任追究制度。明確將區市縣委書記和園區黨工委書記作為抓整頓工作的第一責任人，鄉鎮(街道)黨(工)委書記為直接責任人，村(社區)黨組織書記、“第一書記”為具體責任人。同時，組建督導組采取明察暗訪、督查督辦等方式，加強督促檢查，對重視不夠、措施不力、整改不到位的，問責黨組織負責同志;對軟弱渙散村(社區)整頓成果驗收嚴格把關，對弄虛作假、造成惡劣影響的，嚴肅追究有關責任人責任;對如期不能全面完成軟弱渙散村(社區)黨組織銷號任務的，實行年度黨建工作績效考核扣分處理，確保了此項工作落實落地。

（廣安市“兩學一做”學習教育協調小組 江楊）