黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和政府“三張清單”如何結(jié)合?眉山從“細(xì)”上下功夫。6月1日，在丹棱縣召開的“依托三張清單、做實(shí)兩個(gè)責(zé)任”工作推進(jìn)會(huì)上，決定讓該縣44個(gè)部門和1個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式推廣丹棱縣人力資源和社會(huì)保障局以及縣農(nóng)業(yè)局近一年的試運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，要求15個(gè)單位制定并嚴(yán)格運(yùn)行《權(quán)力清單及黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任明細(xì)表》(以下簡稱《明細(xì)表》)和“痕跡管理臺(tái)賬”。

按照要求，此次丹棱縣各單位梳理的《明細(xì)表》要明確部門每一項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)的類型、項(xiàng)目名稱、法律依據(jù)、責(zé)任環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限和責(zé)任股室等，將權(quán)力責(zé)任細(xì)化到權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)，明確到每個(gè)工作崗位和每一名經(jīng)辦人員、股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

如何看梳理效果?今年丹棱縣要推行的45個(gè)單位的權(quán)力事項(xiàng)共有5000多項(xiàng)，其中縣公安局有1104項(xiàng)，為全縣之最。為此，丹棱縣為各單位預(yù)留了2個(gè)月時(shí)間進(jìn)行梳理，8月1日起根據(jù)《明細(xì)表》正式運(yùn)行。

據(jù)悉，如此細(xì)化是為嚴(yán)防干部為官不為。在試點(diǎn)之前，“有些站股之間權(quán)責(zé)不明確，職責(zé)交叉重疊情況比較突出。”丹棱縣農(nóng)業(yè)局局長葉曉梅坦言，以前農(nóng)戶農(nóng)作物出現(xiàn)問題，植保站和農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)容易互相“踢皮球”。試點(diǎn)中，該部門梳理出了95項(xiàng)權(quán)力，并逐一細(xì)化到環(huán)節(jié)，落實(shí)到個(gè)人。

6月1日，在縣農(nóng)業(yè)局一張“痕跡管理臺(tái)賬”上，記者看到，一張植物檢疫證書發(fā)放經(jīng)歷的受理、初審、查驗(yàn)、審核、決定、歸檔等環(huán)節(jié)都有承諾時(shí)限和不同負(fù)責(zé)人的簽字。“單位紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人每月監(jiān)督檢查至少1次，并上報(bào)備案考核。”縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長唐建忠說。

工作細(xì)分、督察到位，試點(diǎn)單位縣人社局相關(guān)干部同樣感受深刻。

“凡事都要對(duì)照《明細(xì)表》，有紕漏就要及時(shí)堵住。”縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)培訓(xùn)的干部黃燕記得，試點(diǎn)之初，下屬直接拿著一張某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要開培訓(xùn)班的單子找她簽字。“培訓(xùn)哪些人，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有沒有資質(zhì)，口說無憑不能開辦培訓(xùn)班。”吃了“閉門羹”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人回去按照《明細(xì)表》落實(shí)開設(shè)培訓(xùn)班申請(qǐng)、學(xué)員花名冊(cè)和證件等手續(xù)。“‘依托三張清單、做實(shí)兩個(gè)責(zé)任’于公職人員而言，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，具有‘抓早防小’的功效。”這位負(fù)責(zé)人感慨。

丹棱縣委常委、紀(jì)委書記袁利民說，此次梳理《明細(xì)表》重點(diǎn)就是“細(xì)”，解決政府部門黨組(黨委)、紀(jì)檢組(紀(jì)委)及其班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任過于籠統(tǒng)、寬泛的問題。此外，《明細(xì)表》里還暗藏了一個(gè)制衡機(jī)制，即“承諾辦理時(shí)限”“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”的搭配。“承諾辦理時(shí)限”將權(quán)責(zé)分解到每個(gè)責(zé)任人;“主體責(zé)任”的劃分使每個(gè)責(zé)任人明確權(quán)責(zé)，各個(gè)責(zé)任人之間形成監(jiān)督體系;“監(jiān)督責(zé)任”則將兩者對(duì)接到每一個(gè)環(huán)節(jié)。

“誰的麻煩誰包干解決，誰的責(zé)任誰包干負(fù)責(zé)。”袁利民說，“黨員干部權(quán)責(zé)對(duì)等，知道什么該干、什么不該干，還懂得該怎么干、負(fù)什么責(zé)。一權(quán)一臺(tái)賬、一事一檔案，每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過程可查可控，也為崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制、監(jiān)督、問責(zé)提供原始依據(jù)。”

眉山市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步將研究丹棱經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全市推廣。