近年來，面臨經(jīng)濟增長速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、增長動力轉(zhuǎn)換的新形勢和828個建檔立卡貧困村、63萬貧困人口脫貧的艱巨任務(wù)，達州市創(chuàng)新“園區(qū)黨建系列+”，全力完善組織體系、治理體系、創(chuàng)新體系、保障體系四大體系，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為園區(qū)發(fā)展的綜合優(yōu)勢，2015年全市112個各類園區(qū)對經(jīng)濟增長的貢獻率超過35%。
組織體系全域化
推進“園區(qū)黨建+引領(lǐng)”。強化園區(qū)黨組織政治功能，配齊配強園區(qū)企業(yè)黨組織書記和專職副書記、設(shè)立黨群工作部，符合條件的入園企業(yè)全部組建黨組織，初步構(gòu)建起園區(qū)黨工委、黨群工作部、基層黨組織一體化的組織體系，確保了中央、省委和市委重大決策部署在園區(qū)貫徹落實。
推進“園區(qū)黨建+服務(wù)”。突出園區(qū)黨組織服務(wù)功能，扎實在啟動“兩學一做”學習教育中開展“黨員溫暖”行動、“黨員示范城”創(chuàng)建和“黨員活動日”。實現(xiàn)園區(qū)黨建指導員全覆蓋和黨建培訓全覆蓋，建設(shè)“六有”標準化的綜合性黨群活動服務(wù)中心100余個。
推進“園區(qū)黨建+共建”。探索創(chuàng)新園區(qū)黨組織設(shè)置方式，全面推行“五聯(lián)雙化”主團治理模式，加快培育園區(qū)內(nèi)群團組織和社會組織，以“千企聯(lián)村扶貧攻堅”為中心，積極推動園區(qū)企業(yè)黨組織和貧困村的結(jié)對共建，不斷探索脫貧攻堅新模式。
治理體系現(xiàn)代化
推進“園區(qū)黨建+管理”。分層分類建立園區(qū)領(lǐng)導班子和干部隊伍功能結(jié)構(gòu)模型，不斷優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。注重把園區(qū)優(yōu)秀年輕干部統(tǒng)籌納入各級遞進培養(yǎng)計劃，選派園區(qū)干部到行業(yè)領(lǐng)先的國內(nèi)外知名企業(yè)、省內(nèi)外先進園區(qū)掛職學習。
推進“園區(qū)黨建+法治”。運用法治思維和法治方式加強園區(qū)管理，建立園區(qū)各類主題參與的議事會制度，對重大事項實行公開議事、集體協(xié)商、民主決策。健全園區(qū)網(wǎng)格化管理、大調(diào)解工作體系，及時化解矛盾糾紛，構(gòu)建和諧園區(qū)。
推進“園區(qū)黨建+市場”。完善“管委會+公司”開發(fā)模式，設(shè)立園區(qū)發(fā)展基金，通過政府性債務(wù)剝離、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入、混合所有制改造、樓宇廠房定制化開發(fā)、不動產(chǎn)作價入股等方式，引導園區(qū)向市場化融資、綜合性投資轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)新體系多元化
推進“園區(qū)黨建+人才”。在農(nóng)林園區(qū)，緊密對接“千村萬名鄉(xiāng)土人才培育工程”，推進貧緊缺專業(yè)碩博人才成長計劃。在工業(yè)園區(qū)，扎實推進高層次人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、“達商”企業(yè)家培養(yǎng)等各類重大人才工程。在旅游文化園區(qū)，積極參與巴蜀文化名家培養(yǎng)工程，促進園區(qū)人才集群式發(fā)展。
推進“園區(qū)黨建+互聯(lián)網(wǎng)”。加快推進 “達州黨務(wù)網(wǎng)通平臺”建設(shè)，在農(nóng)林園區(qū)，緊密對接“一村一網(wǎng)店黨建工程”和“農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)黨建”計劃，整合專業(yè)合作社、協(xié)會、電商、物流等資源，構(gòu)建全方位的信息資源服務(wù)模塊，著力解決賣難買難等問題。
推進“園區(qū)黨建+創(chuàng)業(yè)”。堅持把園區(qū)作為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，形成“人才+項目+產(chǎn)品”的產(chǎn)學研合作機制。支持園區(qū)大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、科技孵化器，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道，培育創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)客文化，形成全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
保障體系制度化
推進“園區(qū)黨建+責任”。將園區(qū)黨建工作納入黨建述職評議的重要內(nèi)容，形成園區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，依托“雙向互動網(wǎng)絡(luò)平臺”“干部駐村幫扶平臺”，構(gòu)建科學合理的園區(qū)目標管理指標體系和考核評價機制。
推進“園區(qū)黨建+資金”。完善非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費稅前列支、黨費全額返還、財政資金補助等制度，借鑒黨員精準扶貧示范工程經(jīng)驗，強化“小資金”的“大撬動”作用，不斷整合資源，全力保障園區(qū)黨建正常有序推進。
推進“園區(qū)黨建+文化”。實施旅游扶貧開發(fā)，大力培育巴山大峽谷、八臺山等一批有特色的旅游文化園區(qū)和園區(qū)特色文化。建立鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失誤的園區(qū)文化，以特色文化園區(qū)帶動工業(yè)園區(qū)、農(nóng)林園區(qū)和旅游園區(qū)發(fā)展。
(達州市委組織部 李虎)
