習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉。為全面提升基層黨組織整體功能，宜賓市委作出了“實施精準黨建行動”和建設“三江一路”黨建示范群的重大部署。宜賓市興文縣認真落實市委部署要求，堅決與市委同心同向，精準發力，推進全縣基層組織全面進步全面過硬。
堅持精準導向 在整體上布局
導向精準、對象明確是實施精準黨建行動的重要前提。興文縣以鮮明的精準導向引領精準黨建行動全面開展、全域推進。
一是樹牢精準理念。召開縣委常委會、縣委中心組學習會、精準黨建工作會等深入學習領會精準黨建要求，摒棄把黨的建設和經濟社會發展工作割裂開來的思想觀念，抓好黨建和縣域中心工作的有機結合，從細節著手、從基層著力，樹立以黨建促發展、以發展強黨建的精準黨建理念。對全縣237個村黨支部書記及66個貧困村第一書記開展專題培訓，學習黨建理論與實踐，使精準理念內化于心、外化于行。二是制定精準方案。組織開展基層黨組織現狀大調查，精準聚焦基層組織建設的重點、難點和薄弱點，堅持整體推進與分類施策相結合，按照70.5%(181個村、社區)、21%(54個村、社區)、8.5%(22個村、社區)比例，制定2016年聚力攻堅、2017年示范帶動、2018年全域覆蓋的三年規劃，保證“靶向精準”。三是實現精準聯動。成立以縣委書記任組長的精準黨建行動領導小組，建立多級聯動的領導機制，加強干部、資金、項目、政策統籌使用力度，實現了農業、水務、交通等18個職能部門項目、資金、資源的整合。2016年共籌措陣地建設資金3000余萬元，整合其他項目資金9.5億元，明確基層陣地打造、干部培訓、產業發展等任務，集全縣之力推進精準黨建行動。
堅持精準步驟 在特色上創新
推進精準黨建行動，必須精準定標基層黨組織建設標準、精準研判基層黨組織存在問題、精準規劃項目推進步驟。興文縣分類謀劃各領域基層黨組織功能定位、主要目標、推進措施，做到時限精準、舉措實在。
一是個性化定標。定期開展分析研判，根據農村、社區、機關、“兩新”組織特點，分類制定精準黨建行動4張示范創建表，明確22個大項48個小項158個具體指標，確保示范建設的科學性和針對性。同時，結合地域文化、獨特元素等，積極創建“民族風情園”“紅色展覽室”“黨員示范崗”“致富家園”等100余個特色黨建示范點。二是清單化管理。針對全縣257個村(社區)黨組織在政治引領、產業發展、基礎設施、新村建設、服務體系、利益聯結、基層治理、陣地建設等8個方面存在的問題，逐個制定《基層黨組織精準黨建行動建設清單》，規劃建設任務1800余項，細化務實舉措2400余項，確保精準黨建行動各項任務落地見效。三是全域化推進。建立縣委常委精準黨建行動包鄉(鎮)制度，堅持“六多”方法，對標“四好”要求，以“一片一區一環線(即以共樂鎮、五星鎮產村相融為主的示范片，以古宋鎮、太平鎮、蓮花鎮“兩化”互動為主的示范區，以僰王山鎮、石海鎮、仙峰苗族鄉、麒麟苗族鄉為主的旅游環線)為建設重點，利用三年時間，輻射帶動全縣黨的基層組織整體功能全面提升、全面進步、全面過硬。
堅持精準施策 在重點上著力
精準黨建行動涉及面廣、工作量大，必須找準著力點和突破口，精準施策，才能事半功倍。興文縣堅持以精準為問題導向，緊緊抓住核心問題和關鍵問題不放，在癥結點和關鍵點上做文章、下功夫，不斷提高精準性、有效性、持續性。
一是在夯實基層基礎上精準發力。按照把黨組織建在農業經營組織、建在市場主體、建在產業鏈上的思路，建立新型農業經營主體黨組織62個，擴大黨的組織和工作的有形有效覆蓋，做到哪里有黨員,哪里就有黨的基層組織。在15個鄉鎮分別成立不少于1個青年黨支部，負責統籌指導農村黨員發展工作，著力破解農村黨員老齡化、發展黨員近親化等問題，持續夯實黨在農村的執政基礎。二是在創新利益聯結上精準發力。積極探索基層黨組織和群眾利益聯結新機制，按照5萬元/村標準匹配集體經濟扶持資金，力爭三年內消除全縣集體經濟空白村;推廣財政支農資金股權量化、入股分紅的發展模式，出臺對地方特色農業實行最低保護價在內的五大“預防返貧工作機制”;建立“三聯三結三強”脫貧攻堅模式，在每個貧困村實施1個以上黨員精準脫貧示范項目，切實增強農民可持續增收能力和村集體經濟內生發展動力，形成“風險共擔、利益均沾”的緊密型利益共同體。三是在新村產業建設上精準發力。堅持以“產村相融”理念成片推進幸福美麗新村建設，規劃建立五個規模(3000畝以上)特色產業示范片，并按照不少于1000萬元/片標準進行財政獎補。2016年全縣每個鄉鎮確定1個村作為引進市場主體帶動產業發展的示范村，集中發展規模1000畝以上產業，競爭性進入縣財政對每村不少于300萬元的獎補范圍，以點帶面、帶動全縣。
堅持精準考評 在責任上壓實
構建科學合理、獎懲分明的考評體系，是有效推進工作的關鍵。興文縣不斷強化舉措，形成層層明確責任、層層傳導壓力的精準黨建行動分類考評體系，保障了各項政策、措施落實到位。
一是精準明責。召開精準黨建行動工作會，縣委與各鄉鎮黨委簽訂目標責任書，細化6類18項重點目標任務，明確黨組織書記是“第一責任人”，分管黨務工作的班子成員是“直接責任人”，落實了責任和措施，強化了精準黨建的頂層設計。二是精準督責。把精準黨建行動列入各基層黨組織黨建工作“賬戶”進行管理，實行“每月交賬、季度查賬、年終述賬”?？h委組織部、縣委縣政府督查目標辦牽頭組建專項督查組，開展定期督查和不定期抽查。三是精準評責。將實施精準黨建行動作為黨組織書記黨建工作年度述職評議的重要內容，提高基層黨建工作在年度綜合目標考核中所占比重，嚴格逗硬獎懲。對開展精準黨建工作成效明顯、有創新、有特色的基層黨組織予以通報表揚，對工作敷衍塞責、進度緩慢的進行通報批評，并追究黨組織主要負責同志和分管領導責任，構建一級抓一級、一級帶一級的壓力傳導機制。
中共興文縣委常委、組織部部長 劉建
