本報成都訊 （通訊員 成組軒）近日，全國首家專門從事社會組織黨建研究的社會團體——社會組織黨建研究學會在四川成都市成立。該會整合市內外黨建專家、社會組織及基層黨建工作專業人士，圍繞社會組織黨建工作中的熱點難點問題進行理論研究，積極為黨委政府決策提供理論參考和智力支持。這是成都市實施“六位一體”推進社會組織黨建的一個縮影。

　　近年來，成都市立足改革發展實踐和社會組織實際，突出問題導向，著力構建以“健全一套管理體系、建設一批孵化中心、建立一個培訓基地、搭建一個黨建智庫、培育一批示范典型、完善一套保障機制”為主要內容的“六位一體”社會組織黨建工作體系，有力推動了社會組織黨的建設。截至2015年底，全市依法登記備案的社會組織1.1萬余個，黨組織覆蓋率達81.4%。

　　聚焦黨建工作體制機制不暢的問題，該市著力構建“條塊聯動、橫向到邊、縱向到底”的社會組織黨建工作管理體系，市、區（市）縣兩級建立社會組織黨工委，直接統籌負責社會組織黨建工作的組織領導和宏觀指導；在社會組織相對集中的區域，依托所在鄉鎮（街道）、產業園區、樓宇商圈等建立綜合黨委，實施橫向管理；針對教育、衛生、律師等有業務主管單位、具有一定規模的社會組織，由業務主管單位實施縱向管理；對于專業性不強、規模較小，不適合歸口管理的社會組織，以及未登記、未備案等“草根型”社會組織，由所在村（社區）實施兜底管理。

　　聚焦社會組織無序發展、黨的組織和黨的工作覆蓋不到位等問題，市、區（市）縣兩級積極推進社會組織孵化中心建設，探索實施“五雙”工作法，將黨建工作嵌入社會組織孵化、登記、年檢、評估、變更全過程，進一步實現社會組織發展與黨建工作同步指導、同步規劃、同步推進、同步見效、同步提升。通過“建、聯、掛、派”等方式，在一定區域（行業）范圍內構建黨委領導、組織指導、部門協同、社會組織共同參與的黨建工作指導團（站），集成發揮“服務器”和“孵化器”功能。

　　聚焦社會組織人才儲備不足、專業培訓針對性不強等問題，2014年該市建立全國首家由黨委政府主導的社會組織培訓專門機構——成都社會組織學院。著眼新形勢下基層干部教育培訓和社會組織發展實際，面向社會組織及其從業人員開展專業化培訓，通過理論研究、政策學習、實務操作等多種方式，引導社會組織在黨的領導下健康發展，真正發揮其聯系服務群眾、提升社會治理水平的優勢和作用。同時，立足于實踐教育、政策宣傳、典型示范等，依托學院構建集實踐探索、成果展示等為一體的綜合性展示平臺，促進社會組織互動交流、借鑒提升。

　　聚焦黨組織和黨員作用發揮不佳的問題，該市以“雙強六好”為目標，根據社會組織行業、經營、從業人員等不同特點及黨組織規范化建設水平，分類確定社會組織黨組織示范標準，對具有典型示范的黨組織進行授牌管理，以點帶面推動社會組織黨建機制、載體創新。按照“五好”黨支部、“三嚴三實”黨員干部、“四有”黨員標準，結合基層黨組織推薦、目標責任考核和平時表現，發掘和培養一批優秀社會組織黨組織書記、黨建指導員和黨員代表，以典型示范帶動作用助力社會組織健康有序發展。

　　聚焦社會組織黨建工作保障不力的問題，該市采取稅前列支、黨費返還、財政補助等3種方式強化黨建工作經費保障。在全額下撥黨費的基礎上，按照每名黨員100元的標準，補貼社會組織黨員教育培訓經費。對新建社會組織黨組織給予8000元黨建工作啟動經費，并按照黨委不低于15000元/年、黨總支不低于8000元/年、黨支部不低于5000元/年的標準給予黨建工作經費補助。加強資源整合力度，將在9個區（市）縣統籌規劃建設13個區域性黨群服務中心。去年，市、區（市）縣兩級保障社會組織黨建工作經費近1億元，投入陣地建設3300萬元。