●貫徹中央部署要求，乘勢(shì)而上加強(qiáng)基層黨建工作，要繼續(xù)抓住基層黨建工作責(zé)任制這個(gè)牛鼻子，緊扣一個(gè)“實(shí)”字，在落實(shí)責(zé)任上狠下功夫，推動(dòng)基層黨建工作取得全面進(jìn)步、全面過硬

●要在進(jìn)一步明確責(zé)任上下功夫，探索建立責(zé)任清單，使基層黨建責(zé)任成為看得見、摸得著的具體要求，做到誰的責(zé)任誰擔(dān)、誰的孩子誰抱、誰出問題找誰

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，責(zé)任就會(huì)落空，就會(huì)空轉(zhuǎn)，從嚴(yán)治黨是做不到的。抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人，落實(shí)到黨委書記身上、落實(shí)到各級(jí)黨組織。這些重要論述抓住了基層黨建工作的要害，為我們抓好基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)指明了方向。去年以來，安徽省委堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任扛在肩上，成立省委農(nóng)村基層黨建工作協(xié)調(diào)小組，召開全省農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議，實(shí)施農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動(dòng)計(jì)劃，有力加強(qiáng)了基層黨建工作。省委書記王學(xué)軍帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)，多次主持召開常委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)進(jìn)行研究謀劃，經(jīng)常深入基層進(jìn)行調(diào)研，親自總結(jié)基層黨建“岳西經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)形成了大抓基層的濃厚氛圍。貫徹中央部署要求，乘勢(shì)而上加強(qiáng)基層黨建工作，要繼續(xù)抓住基層黨建工作責(zé)任制這個(gè)牛鼻子，緊扣一個(gè)“實(shí)”字，在落實(shí)責(zé)任上狠下功夫，推動(dòng)基層黨建工作取得全面進(jìn)步、全面過硬。

進(jìn)一步明確責(zé)任，解決好“抓什么”的問題。

基層黨建工作的責(zé)任是具體的而不是抽象的。要在進(jìn)一步明確責(zé)任上下功夫，探索建立責(zé)任清單，使基層黨建責(zé)任成為看得見、摸得著的具體要求，做到誰的責(zé)任誰擔(dān)、誰的孩子誰抱、誰出問題找誰。縣級(jí)黨委是“一線指揮部”，要把抓好基層黨建工作作為分內(nèi)職責(zé)，搞好統(tǒng)籌謀劃、給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重要問題，完善組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、工作保障等方面的政策措施，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是基層組織建設(shè)的“龍頭”，要按照省委提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委五項(xiàng)職責(zé)，著力抓村級(jí)黨組織班子建設(shè)、抓農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍、抓健全村級(jí)組織體系、抓完善村級(jí)工作機(jī)制、抓農(nóng)村基層基礎(chǔ)保障，特別是要強(qiáng)化抓村的直接責(zé)任，樹立崗位在村、陣地在村的意識(shí)，把工作重心放在抓村上。村(社區(qū))等基層黨組織是基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要緊緊圍繞中央和省委明確要發(fā)揮“四個(gè)核心”作用的要求，切實(shí)強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能、提升服務(wù)能力和水平、加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)各種組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。明確責(zé)任還要把責(zé)任分解到人、分解到部門，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)部門積極參與的工作體制，形成責(zé)任明晰、分工明確、縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。各級(jí)組織部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起具體的牽頭抓總職責(zé)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和督促落實(shí)，抓好各方面任務(wù)的組織協(xié)調(diào)。

下功夫落實(shí)責(zé)任，解決好“怎么抓”的問題。

明確責(zé)任不難，難的是履行職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。基層黨建工作任務(wù)有千條萬條、政策措施有千條萬條，但歸結(jié)起來，最根本、最關(guān)鍵、最牢靠的是要抓好落實(shí)。要針對(duì)基層黨建點(diǎn)多面廣、量大線長(zhǎng)的實(shí)際，抓住主要矛盾和關(guān)鍵所在，把基層黨建工作責(zé)任落到實(shí)處。要抓書記這個(gè)關(guān)鍵人。堅(jiān)持書記抓、抓書記，以黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核為抓手，建立黨建工作清單制度，抓好整改措施落實(shí)，真正述出責(zé)任、評(píng)出壓力、考出動(dòng)力，督促各級(jí)黨委書記把責(zé)任扛在肩上、抓在手上。各級(jí)黨委書記要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢記自己是黨的書記，切實(shí)強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，拿出更多的時(shí)間和精力抓基層黨建，做到重大問題親自調(diào)研，重要環(huán)節(jié)親自督查，困難問題親自幫助解決，成為熟悉基層情況、善抓基層黨建的書記。要抓政策任務(wù)落實(shí)。認(rèn)真貫徹全省農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議精神，緊緊圍繞省委提出的6個(gè)目標(biāo)、6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真抓好省里出臺(tái)的加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見、基層黨建保障工程3年行動(dòng)計(jì)劃等政策文件的落實(shí)。要認(rèn)真抓好省里有關(guān)加強(qiáng)街道社區(qū)、非公企業(yè)和社會(huì)組織，以及機(jī)關(guān)黨建工作部署要求的落實(shí)。這些都是加強(qiáng)基層黨建工作最基本最迫切的要求，一定要不折不扣，確保落實(shí)到位、落地生效。要抓突出問題解決。聚焦本地區(qū)基層黨建存在的突出問題，特別是一些長(zhǎng)期得不到解決的難點(diǎn)問題，深入研究、找出癥結(jié)，著力解決、補(bǔ)齊短板。比如，針對(duì)農(nóng)村基層組織后繼乏人、流動(dòng)黨員管理教育難，要從體制機(jī)制上研究解決;對(duì)于基礎(chǔ)保障落實(shí)不力、黨的組織和工作覆蓋面不廣等問題，要從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)上找原因，使基層黨建工作在解決一個(gè)個(gè)突出問題中得到全面進(jìn)步。

動(dòng)真格追究責(zé)任，解決“抓不好怎么辦”的問題。

落實(shí)責(zé)任既要靠自覺，更要靠外力制約。如果好的不激勵(lì)，差的不追究，久而久之，責(zé)任就有落空的危險(xiǎn)。我們要強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任的剛性要求，加強(qiáng)黨建工作責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，做到督促指導(dǎo)從嚴(yán)、跟蹤問效從嚴(yán)、責(zé)任追究從嚴(yán)，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神和真管嚴(yán)管的態(tài)度保障責(zé)任落實(shí)。要工作指導(dǎo)到位。堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際，根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)或反復(fù)出現(xiàn)的問題，要蹲點(diǎn)調(diào)研，解剖麻雀，把握規(guī)律，取得經(jīng)驗(yàn)后指導(dǎo)面上的工作。同時(shí)要尊重基層首創(chuàng)精神，把基層一線的生動(dòng)實(shí)踐和鮮活經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好、運(yùn)用好、發(fā)展好，用基層創(chuàng)造引領(lǐng)基層實(shí)踐，使基層黨建始終充滿生機(jī)和活力，做到常抓常新。要跟蹤問效到位。對(duì)決定的事情立說立行、付諸實(shí)踐，對(duì)布置的任務(wù)加強(qiáng)項(xiàng)目管理、過程監(jiān)督，對(duì)建立的制度加強(qiáng)督促檢查、確保落地見效。要及時(shí)了解政策和工作是否符合基層實(shí)際，及時(shí)健全完善，真正做到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要責(zé)任追究到位。把黨建責(zé)任落實(shí)情況，與做好干部綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)合起來、與推動(dòng)干部能上能下結(jié)合起來，把抓基層黨建工作情況作為評(píng)價(jià)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書記的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)那些黨建責(zé)任落實(shí)不好的，要及時(shí)提醒、教育批評(píng)。對(duì)那些工作不擔(dān)當(dāng)、不作為、不適宜做黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行約談，指出問題，繼續(xù)不改的要作組織調(diào)整。通過跟蹤監(jiān)督、責(zé)任追究，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任真正落地生效。

同時(shí)，要堅(jiān)持從嚴(yán)要求與關(guān)心激勵(lì)相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)中央和省里加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)意見，完善面向村(社區(qū))干部招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員制度，不斷拓寬基層干部晉升空間。認(rèn)真執(zhí)行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，推進(jìn)小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動(dòng)室“五小”建設(shè)，積極改善基層干部工作生活條件。要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，大力選樹基層干部先進(jìn)典型，激勵(lì)和幫助基層干部做好工作，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

(作者系安徽省委常委、組織部長(zhǎng))