四川阿壩州三項工程破解藏區(qū)農(nóng)村發(fā)展黨員難題
從“苗子難找”到“好苗子供選”
圖為阿壩州九寨溝縣陵江鄉(xiāng)吊壩村新老黨員重溫入黨誓詞。
近年來，針對民族地區(qū)農(nóng)村發(fā)展黨員存在源頭不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等問題，四川阿壩州實施“育苗、攻堅、提質(zhì)”三大工程，著力破解農(nóng)村發(fā)展黨員難題。今年上半年，全州發(fā)展黨員1634人，其中，農(nóng)牧民黨員963人，較去年同期增加132人。
后備人才“育苗工程”
——破解源頭不足難題
阿壩州實行縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動發(fā)展黨員制度，變“坐等上門”為“主動出擊”，積極引導(dǎo)農(nóng)村優(yōu)秀人才向黨組織靠攏。全州建立農(nóng)村優(yōu)秀人才庫1256個，覆蓋全州90%以上行政村，將優(yōu)秀農(nóng)牧民青年、致富能手、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生、務(wù)工經(jīng)商人員、專業(yè)合作組織經(jīng)營管理人員等9500余名農(nóng)牧民納入農(nóng)村優(yōu)秀人才庫，逐步實現(xiàn)發(fā)展黨員從“苗子”難找到有“苗子”可尋再到有好“苗子”供選的轉(zhuǎn)變。
該州以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部為主體，對建立的農(nóng)村入黨積極分子庫和優(yōu)秀人才庫實行臺賬式動態(tài)管理，跟蹤掌握入黨積極分子和農(nóng)村優(yōu)秀人才的思想、學(xué)習(xí)、工作等現(xiàn)實表現(xiàn)情況，及時把優(yōu)秀分子吸收進庫，把表現(xiàn)不合格的清除出庫。對進出庫的情況予以公開公示，接受黨員群眾監(jiān)督。
薄弱環(huán)節(jié)“攻堅工程”
——破解結(jié)構(gòu)不優(yōu)難題
為解決影響農(nóng)村黨員隊伍活力的年齡偏大、文化程度偏低、致富帶富能力偏弱等問題，阿壩州實行發(fā)展黨員“四個注重”和“五個側(cè)重”：注重從致富帶富能力強的人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，注重從優(yōu)秀非黨村組干部中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，注重從外出務(wù)工經(jīng)商的青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，注重從返鄉(xiāng)優(yōu)秀大中專畢業(yè)生和大學(xué)生村官中培養(yǎng)和發(fā)展黨員；重點發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨，重點發(fā)展婦女入黨，重點加強近2年未發(fā)展黨員村發(fā)展黨員工作，重點加強僅有個別黨員村發(fā)展黨員工作，重點加強60歲以上老黨員占黨員半數(shù)以上村發(fā)展黨員工作。
通過這些攻堅措施，全州農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，梯次更趨合理，2013年上半年發(fā)展的農(nóng)村黨員中，35歲以下的占70.9%，比去年提高8%，初中及以上學(xué)歷的比去年提高6%。
該州還把長期不發(fā)展黨員、隊伍老化、入黨積極分子匱乏的82個村列為重點村，開展發(fā)展黨員集中攻堅行動。推行由聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)黨委書記、黨務(wù)副書記、包村干部結(jié)對培養(yǎng)發(fā)展黨員加黨支部定點培養(yǎng)發(fā)展黨員的“5+1”發(fā)展模式，成功消除13個連續(xù)2年不發(fā)展黨員的空白村。
教育管理“提質(zhì)工程”
——破解質(zhì)量不高難題
阿壩州充分發(fā)揮縣委黨校、黨員夜校、馬背黨校、農(nóng)村遠程教育站點、鄉(xiāng)村黨員教學(xué)實踐基地等教育培訓(xùn)平臺和資源，以集中培訓(xùn)的形式加強對農(nóng)村優(yōu)秀人才、入黨積極分子和預(yù)備黨員的黨性教育。依托結(jié)對幫帶機制，著力強化一對一教育幫帶，建立定期上門走訪、定期約談溝通、定期教育培訓(xùn)機制，重點解決他們在成長中遇到的困惑和問題。對外出務(wù)工經(jīng)商的342名入黨積極分子采取委托培養(yǎng)的方式，明確專人進行聯(lián)系，加強跟蹤管理。組建270支流動黨員服務(wù)隊和56個流動黨校，深入遠牧點等對入黨積極分子、預(yù)備黨員、正式黨員開展服務(wù)和培訓(xùn)。
針對藏區(qū)特殊情況，該州把政治標準作為發(fā)展黨員的首要條件，實行政治審查“一票否決”制，村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委組織部三級聯(lián)動，把好入黨第一道關(guān)口。推行“發(fā)展黨員票決制”，由支部全體黨員投票表決發(fā)展對象，對發(fā)展黨員的全過程進行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是發(fā)展黨員工作的主要責(zé)任人、黨務(wù)副書記和組織員是發(fā)展黨員工作的具體責(zé)任人、村黨支部書記是發(fā)展黨員工作的直接責(zé)任人，將發(fā)展黨員工作列入年度目標考核，對考核不達標的村黨支部書記進行誡勉談話。對連續(xù)2年沒有發(fā)展黨員、沒有培養(yǎng)入黨積極分子的農(nóng)村黨支部進行預(yù)告警示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委督促黨支部采取措施，限期整改。
《中國組織人事報》
