千里密織入黨紐帶
——四川廣安市探索破解流動人口發展黨員難題

　　“真沒想到，身在千里之外，還能榮幸地被黨組織培養和吸收成一名黨員。”正在深圳市一家民營企業擔任生產車間經理的四川廣安市廣安區白市鎮福橋村村民羅純剛激動地說，現年35歲的他剛剛被深圳羅湖區廣安流動黨支部討論轉為正式黨員。
　　近年來，廣安市積極探索“234”工作模式，著力破解在流動人口中發展黨員的各項難題，為擴大招商引資、引導優秀人才回鄉干事創業提供了組織支撐。今年1-9月，全市發展黨員2475名，其中，發展流動人口黨員911名、占比36.8%。

實施“雙向聯動”，破解流動數量多、聯系發展難

　　廣安是勞動力輸出大市，每年外出務工的人口超出百萬，從事行業復雜，聯系發展和管理的難度較大。
　　“我們針對外出流動人口現狀建立了分級動態管理臺賬，重點掌握了一批專業技術骨干、經營管理人員等優秀青年工人，列為優先聯系發展對象，真正做到底數全知曉、發展有方向。”廣安市委組織部組織一科科長鄭煒介紹說。
　　“李兵，最近工作順利嗎？你的入黨申請書我已經收到了，準備在下月初的支部會上討論。”前鋒區桂興鎮組織員官真龍每隔一段時間都會跟自己聯系的7名在外務工人員進行類似的電話溝通，通過定期的關懷引導、感情交流和思想教育，已有5人遞交了入黨申請書。
　　目前，廣安市統籌安排了688名鄉鎮（街道）黨（工）委委員和專職組織員結對聯系3400余名重點培養對象，進行跟蹤培養。截至今年9月，已有2553人遞交了入黨申請，其中1834人確定為入黨積極分子。
　　面對“流入地不愿管，流出地管不了”的流動人口發展黨員困局，廣安充分依托駐外辦事處、商會、流動黨支部等，通過聯誼交流、勞務合作等方式，增進與流動人口集聚地黨組織和企業在流動人員關愛服務、入黨積極分子教育培養等方面的協調配合，形成了流出、流入地黨組織“雙向聯動”的格局。
　　今年1-9月，廣安市32個駐外流動黨支部充分發揮“孵化”作用，通過就業推薦、法律維權、吸納參與黨組織生活等方式，吸引390名優秀務工青年入黨。

開展“三級接力”，破解流動頻率快、持續培養難

　　家住前鋒區幸福社區的王志是一名剛從大學畢業不久的入黨積極分子，在重慶工作一直不穩定，難以正常參與黨組織的培養活動，他擔心時間久了自己會被黨組織“遺忘”。
　　幸福社區黨支部副書記李躍明了解到王志的情況后，主動與他聯系，并為他量身定制了一份黨組織培養“套餐”。
　　現在王志每天下班后，就可以用電腦登錄廣安黨建聯盟社區網站，下載最新的資料進行自學，通過廣安流動黨員QQ群、微信平臺進行在線交流。每逢周末，他還可以到當地黨校去聽專家老師講黨課，進行情景互動，為自己“充電”。
　　針對流動入黨積極分子的培養難題，廣安市創新“固定立體式”、“流動接續式”、“實踐反哺式”三級接力培養模式，實施“積分制”管理，讓培養教育在工作固定、流動和返鄉過程中緊密銜接，確保務工不誤學、培養不斷線。
　　“有了它，就可以‘中途轉學’了。”王志揚了揚手中的《積極分子接續培養手冊》。今年7月，他跳槽到一家保險公司。在廣安市委組織部的對接協調下，他到當地的街道黨工委報到，辦理了新一站的“入學手續”。
　　“積分制”管理使接續培養更具可行性，廣安市規定流動入黨積極分子每參加一次流入地黨組織的培訓課程或活動，在接續培養手冊上登記相應項目，就可獲得一定的分值。年度累計積分達80分以上的，作為討論發展對象；60分-80分的，作為儲備培養對象；連續兩年積分60分以下的，取消入黨積極分子資格。
　　“這種能進能出、優勝劣汰的管理機制，有利于提升流動入黨積極分子隊伍整體素質。”前鋒區委組織部副部長梁豐如是說。

推行“四重管控”，破解流動范圍廣、考察把關難

　　“外出務工入黨積極分子的培養主體多，現實表現難以全面反映，如果把握不好，不僅可能出現‘帶病入黨’，還會讓在家的入黨積極分子不服。”武勝縣白坪鄉黨委書記周廷輝說。
　　為了讓流動人口發展黨員工作更加科學嚴謹、客觀公正，廣安市探索總結出標準、考察、審核、民主“四重管控”模式，通過層層把關，確保了發展黨員質量。
　　“肖子貴同志，在預備黨員轉正支部討論會上，你的民意測評滿意率為83%，經無記名票決，同意你轉為正式黨員。”聽到支部書記宣布這個結果，在成都務工的華鎣市雙河街道明光路社區居民肖子貴長長地松了一口氣，“從確定為入黨積極分子到成為正式黨員，每到關鍵環節都要經歷這樣的考驗，一旦‘闖關失敗’，就要延期培養，甚至淘汰出局。”
　　肖子貴細細梳理了自己成為正式黨員過程中經歷的重重考驗：在確定為入黨積極分子時，流出、流入地黨組織對自己的現實表現及家人的政治歷史進行了預先審查；在確定為發展對象、吸收為預備黨員、轉為正式黨員3個環節，考察組都分別征詢了流出地黨組織、原工作單位、現工作單位黨員群眾的意見，并在三地進行公示；同時，還進行了民意測評和無記名票決……
　　“這一路走來，雖然不易，但切實感受到了組織和群眾對自己的認可。值！”肖子貴言語中透著自豪。

《中國組織人事報》