大學(xué)生村官:為何“崗”在村里人在城鎮(zhèn)？
——自貢嚴(yán)肅整治大學(xué)生村官違規(guī)借用現(xiàn)象
核心提示
自貢市 2007年起選聘大學(xué)生村官，至今有1367名大學(xué)生到村任職。但各區(qū)縣部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不同程度存在借用大學(xué)生村官的事。
為何會出現(xiàn)“大學(xué)生村官不在村”的現(xiàn)象？廣受詬病的大學(xué)生村官不在崗、難扎根的問題又該如何解決？
“你回村里沒有？正在做什么？請村支部書記接下電話。”近日，接到自貢市委組織部組織二科工作人員打來的“復(fù)查”電話，大學(xué)生村官趙然（化名）已不感到詫異。前不久，自貢市委組織部門再次對全市28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的46名大學(xué)生村官在崗情況進(jìn)行了抽查，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)借調(diào)的大學(xué)生村官被要求回村工作。
今年4月，趙然也接到過“查崗”電話，當(dāng)時(shí)他正被借調(diào)到鎮(zhèn)上計(jì)生辦，已經(jīng)有半年時(shí)間不在村里從事村主任助理的工作。在這次抽查后，和趙然一樣被各單位違規(guī)借調(diào)的91名大學(xué)生村官陸續(xù)回村工作。
自貢市于2007年開始選聘大學(xué)生村官，截至目前已有1367名大學(xué)生到村任職。在日常工作中，各區(qū)縣部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在借用大學(xué)生村官的現(xiàn)象。
為何“大學(xué)生村官不在村”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生？廣受詬病的大學(xué)生村官不在崗、難扎根的問題又該如何解決？
組織干部透露：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用大學(xué)生村官是普遍現(xiàn)象”
大學(xué)生村官熊俊坦言，長期被鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)為“打字員”、“勤務(wù)工”也并非大學(xué)生所愿。
自從3年前成為富順縣獅市鎮(zhèn)花市村村主任助理，卓丹就立志要考公務(wù)員。今年她終于如愿以償，成為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正式公務(wù)員。
卓丹所在的花市村離鎮(zhèn)政府很近。2010年12月，剛到村任職不到兩個(gè)月，她便被抽調(diào)到鎮(zhèn)上黨政辦工作，“兼任”花市村村主任助理。“其實(shí)我不算借調(diào)，村、鎮(zhèn)兩頭跑，村助理的工作也沒丟。”卓丹說，絕大多數(shù)大學(xué)生村官，都把今后的出路放在考公務(wù)員、進(jìn)事業(yè)單位上。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用大學(xué)生村官是普遍現(xiàn)象”。自貢市委組織部組織二科科長唐華卓說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍“人少事多”，借調(diào)大學(xué)生村官剛好可以解決這一現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)，大學(xué)生村官普遍缺乏社會經(jīng)驗(yàn)，一時(shí)半刻難以在村里找準(zhǔn)自身定位，做群眾工作能力弱，而且在村里工作，吃住行都存在一些具體困難。綜合考慮多種因素，部分大學(xué)生村官也愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作。
卓丹坦言，她同時(shí)在鎮(zhèn)村工作，既熟悉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公流程，又鍛煉了基層工作能力，這對她今年順利考上公務(wù)員幫助很大。
大學(xué)生村官熊俊就沒有如此幸運(yùn)。2008年當(dāng)上沿灘區(qū)富全鎮(zhèn)代寺村大學(xué)生村官，至今已有5年，熊俊幾乎每年都會被抽調(diào)到鎮(zhèn)上“打雜”一段時(shí)間，分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生辦、組織、宣傳、黨政辦等多個(gè)崗位干過。自貢市委組織部組織二科副科長謝平告訴記者，根據(jù)組織部門關(guān)于大學(xué)生村官有計(jì)劃培養(yǎng)鍛煉的規(guī)定，每名大學(xué)生村官每年的掛職鍛煉時(shí)間原則上不能超過3個(gè)月。
熊俊坦言，長期被鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)為“打字員”、“勤務(wù)工”也并非大學(xué)生所愿。許多大學(xué)生村官更想到專業(yè)對口的崗位，或者重大項(xiàng)目去鍛煉能力。
為此，自貢市委組織部一方面通過推行“例行體檢”、民情日記簿制度、考勤登記簿制度、請假制度、崗位報(bào)批制度為骨架的“1+4”管理模式，嚴(yán)格禁止“違規(guī)借調(diào)”，發(fā)現(xiàn)一例“遣送”一例。另一方面，采取公開競爭的模式，每年有針對性地在農(nóng)業(yè)、水務(wù)、畜牧等涉農(nóng)部門的服務(wù)性崗位，在信訪、計(jì)生、衛(wèi)生等部門的輔助性崗位，在組織、人事等部門的事務(wù)性崗位，在拆遷、維穩(wěn)工作的綜合性崗位中，挑選50—80個(gè)崗位供大學(xué)生村官上掛鍛煉。
這些人不僅能“上掛鍛煉”，還能享受經(jīng)驗(yàn)豐富的“局長、科長”等領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”結(jié)對幫扶和專業(yè)指導(dǎo)。
榮縣來牟鎮(zhèn)來牟村的大學(xué)生村官杜媛媛就是這樣一位幸運(yùn)兒。2013年3月，在村里表現(xiàn)優(yōu)異的她被遴選到省、市重大項(xiàng)目——小井溝水利工程的移民搬遷安置組辦公室鍛煉。在杜媛媛看來，“之前在村里的群眾基礎(chǔ)，為‘上掛’積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目鍛煉的經(jīng)歷，則讓她今后回到村里，有更開闊的視野、更好的方法處理農(nóng)村事務(wù)。”
疏通“向下”渠道：鄉(xiāng)情留人、事業(yè)留人
2010年以來，全市先后有97名大學(xué)生村干部自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目80余個(gè)。
對于那些愿意扎根基層的大學(xué)生村官，自貢市引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，疏通大學(xué)生村官“向下”的渠道。通過創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，大學(xué)生村官更好地融入基層、融入群眾，間接實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)情留人、事業(yè)留人。2010年以來，全市先后有97名大學(xué)生村干部自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目80余個(gè)。
2008年9月考上榮縣墨林鄉(xiāng)大石村村官的龔東梅，如今成為自貢大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的代表。8月29日，當(dāng)記者找到她時(shí)，她和丈夫正在給養(yǎng)殖場的肉牛喂草。
龔東梅是榮縣旭陽鎮(zhèn)人，畢業(yè)于四川師范大學(xué)。2008年5月，在回家看望父母時(shí)得知“要招村官”，不顧家人反對，放棄了外企翻譯工作，參加大學(xué)生村官招考，成為榮縣墨林鄉(xiāng)大石村主任助理。
剛到農(nóng)村，龔東梅走村入戶，筆記本記錄了80余頁“村情民意”，還與村支書一起下組解決糾紛，很快融入了農(nóng)村。龔東梅發(fā)現(xiàn)，“只有自己找到合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并有一定的效益，農(nóng)民才會跟著自己干，真正致富。”
為讓大學(xué)生“能創(chuàng)業(yè)”，自貢市、縣兩級組織部門除狠抓創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)外，還專門選派了一批農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶擔(dān)任創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員。
結(jié)合大石門村的樹林草場資源豐富的特點(diǎn)，龔東梅決定從肉兔養(yǎng)殖開始。從最初試養(yǎng)，到成立榮縣墨林鄉(xiāng)養(yǎng)兔專業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶50戶，龔東梅由大學(xué)生村官變?yōu)橹赂荒苁帧?BR> 2012年7月，龔東梅獲得榮縣婦聯(lián)扶持的貼息貸款5萬元、自籌資金30萬元，創(chuàng)辦了肉牛養(yǎng)殖場，如今存欄已達(dá)100頭。原在榮縣上班的丈夫王世海也辭職“下海”，組成了創(chuàng)業(yè)夫妻檔。“我很喜歡現(xiàn)在的這份工作，在農(nóng)村我找到了用武之地。”龔東梅說，市里為大學(xué)生村官繳存住房公積金、購買人身意外險(xiǎn)和重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)等，免除了大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)后顧之憂。
打通“向上”環(huán)節(jié)：從被動(dòng)抽調(diào)到主動(dòng)培養(yǎng)
今年，自貢擬在全市范圍內(nèi)選拔一批優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子。
2013年4月2日，在自貢市自流井區(qū)舒坪鎮(zhèn)金華村大學(xué)生“村官”競爭性選拔村黨組織書記的綜合考評中，黃濤等名列前兩名的大學(xué)生村官，成為金花村黨組織代理書記差額考察人選。
今年，自貢擬在全市范圍內(nèi)選拔一批優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子，同時(shí)，有針對性地把發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇髮W(xué)生村官向村“兩委”正職培養(yǎng)；經(jīng)過3至5年努力，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將有兩名左右大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”正職、尤其是村黨組織書記。
“新農(nóng)村建設(shè)需要有文化的實(shí)干型大學(xué)生成為基層組織帶頭人。”自流井區(qū)委組織部黨建室負(fù)責(zé)人吳華動(dòng)表示，今年該區(qū)在自貢率先采用“大評委制”的綜合面試方式，競爭性選拔了3名大學(xué)生村官擔(dān)任村黨組織代理書記，原則上代理期為6個(gè)月。
大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”，能改變村支部書記老齡化和文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，其途徑和渠道也不止“綜合考評”一條。
結(jié)合全省村、社區(qū)換屆試點(diǎn)工作，沿灘區(qū)劉山鄉(xiāng)戰(zhàn)斗村將新一屆班子3年任期目標(biāo)同公開選拔公告一并張貼，面向全鄉(xiāng)大學(xué)生村干部選拔黨組織書記。看到招考公告后，大學(xué)生村官胡春艷馬上報(bào)名參選，她深入9個(gè)村民小組，了解群眾發(fā)展意愿，制定可行的3年發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃。今年6月底，胡春艷經(jīng)過公推直選若干程序，高票當(dāng)選為黨支部書記。
對黃濤和胡春艷來說，還有一個(gè)好消息，留村任職的他們，可參加面向優(yōu)秀村干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員定向考錄。
在熊俊看來，現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展前景很好，她也愿意留村任職。今年已是熊俊大學(xué)生村官的第三個(gè)聘期，雖然在富全鎮(zhèn)佘山村黨支部委員的競選中落選，她并不氣餒。因?yàn)橐罁?jù)最新政策規(guī)定，“任滿2個(gè)聘期、當(dāng)選并擔(dān)任‘村兩委’副職及以上職務(wù)滿一屆、考核稱職以上的大學(xué)生村官”，經(jīng)上級人事部門批準(zhǔn)，經(jīng)過考核招聘，可被聘用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，根據(jù)工作需要繼續(xù)留村工作。
“留村任職不僅是一條大學(xué)生村官歡迎、基層滿意、組織認(rèn)可的流動(dòng)途徑，還有助于實(shí)現(xiàn)‘為新農(nóng)村建設(shè)留下一批骨干、在干部培養(yǎng)鏈上成長一批干部、為各行各業(yè)輸送一批人才’的目標(biāo)。”自貢市委組織部副部長、市委黨建辦主任陳金洪說。
目前，自貢市各區(qū)縣已摸排確定了85名優(yōu)秀大學(xué)生村官，擬推薦其參與村、社區(qū)換屆選舉工作。
《四川日報(bào)》
